本招标项目S54永昌至民乐高速公路项目是《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》河西北部高速公路新通道辐射线，项目特许经营方案已经张掖市发展和改革委员会《关于S54永昌至民乐高速公路项目特许经营方案的审核意见》（张发改基础函〔2025〕40号）审核通过，采用特许经营模式建设。招标人（项目实施机构）为张掖市交通运输局，招标代理机构为甘肃融科鉴业造价咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营者进行公开招标。
2.项目概况、资金来源、招标范围和操作模式
2.1项目概况
本项目路线起点位于金昌市永昌县，以枢纽互通与G30连霍高速相接，途经红山窑、马场总场、大马营、霍城、永固、民联，终点至张掖市民乐县，设置枢纽互通与G0611张汶高速相接，路线全长约94.84公里。共设桥梁6205米/31座，其中特大桥1117米/1座、大桥4006米/11座、中桥 1082米/19座、涵洞223道；设置枢纽互通式立交2处，匝道收费站4处，通道35处，服务区2处，养护工区1处，管理所1处。
全线配置较为完善的交通标志、标线、线形诱导标、轮廓标和必要的护栏、防眩设施；匝道边缘线、分合流路段连续设置反光路标；出口分流三角端设置防撞设施等；同时通信、监控系统按规范要求配置齐全。
项目采用设计速度100公里/小时的双向四车道高速公路技术标准，路基宽度26米。
按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部 <关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号）和《省交通运输厅关于甘肃省收费公路新建（含改扩建）项目建设规模划分标准》要求，本项目属于“积极创造条件、支持民营企业参与的项目”类。
2.2资金来源
本项目总投资金额约为586576.68万元,其中资本金比例为20%，由特许经营者以自有资金出资。剩余资金由项目公司作为贷款主体向国内商业银行贷款或通过其他合规的方式筹集。
2.3招标范围
本次招标范围为：选择S54永昌至民乐高速公路项目特许经营者。
2.4操作模式
2.4.1项目采用特许经营模式实施，实施方式为建设—运营—移交（BOT）。
2.4.2本项目实施过程中政府不提供可行性缺口补助，不承诺保底收益率，不提供可用性付费等，不使用财政资金弥补本项目建设和运营成本。
2.5特许经营期限
本项目特许经营期限包括前期及建设期和运营期（同收费期），其中：
项目前期原则上不超过12个月，以特许经营协议生效日起至项目开工日止，准备期内特许经营者须完成项目核准、勘察设计报批、开工准备等工作;建设期为36个月（即3年），以开工日起至项目交工验收合格日止。运营期（同收费期）360个月（即30年），自本项目收费许可取得之日计。
本招标文件中相关条件和表述均以批准的《项目特许经营方案》为准。
3.投标人资格要求
3.1投标人资格要求
本次招标要求投标人须具备资格条件、财务要求、投融资能力要求、业绩要求、信誉要求，详见招标文件第二章投标人须知前附表附录。
3.2联合体资格要求
3.2.1本次招标接受联合体投标，联合体成员数量不超过10家，鼓励民营企业与其他单位组成联合体参与投标，联合体中各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权比例最大方。
3.2.2联合体各方应满足资格条件、财务要求、投融资能力要求、业绩要求、信誉要求，详见招标文件第二章投标人须知前附表附录。
3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标（联合体内部不受限）；联合体各成员不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。
4.招标文件的获取
4.1社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行“我要投标”等后续工作（具体内容详见招标文件）。
4.2招标文件中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：请投标人于2026年1月15日18时00分至2026年1月31日18时00分（北京时间，下同，节假日不休息）登录甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在线免费下载招标文件。网上“我要投标”的截止时间为招标文件规定的截止时间，（规定时间为n×24小时，n≧5）。
5.投标文件的递交
5.1本项目开评标活动通过甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）进行。请投标人在开标时间前（投标文件递交的截止时间）登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用手册”和“固化后的招标文件”，并参照“网上开评标系统使用手册”来固化投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作。若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。
5.2网上开标时间：投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年2月6日上午9时00分。
5.3网上开标地点：甘肃省公共资源交易中心六楼网络开标直播二厅，甘肃省兰州市城关区雁兴路68号。
5.4开标系统网址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）
6.发布公告的媒介
本次招标公告在甘肃省公共资源交易网、甘肃省交通运输厅官网、甘肃经济信息网发布。
7.评标办法
本次招标采用资格后审，单信封形式。评标方法采用：综合评估法
8.联系方式
招 标 人：张掖市交通运输局
地 址：张掖市甘州区丹霞东路17号
联 系 人：陈彦昆
电 话：138********2302
招标代理：甘肃融科鉴业造价咨询有限公司
地 址：张掖市甘州区肃南北路金房瑞园3号楼二层202号商铺
联 系 人：温兆霞
电 话：19993690504
邮 箱：460738056@qq.com
监督部门：甘肃省交通运输厅
地 址：甘肃省兰州市城关区酒泉路213号交通综合大厦
电 话：0931-8485119
2026年1月15日