
巨石挡路,路面坍塌,交通大面积瘫痪。“5·12”汶川大地震带给都江堰的伤痛至今难忘:原有道路损毁达60.96%,严重损毁不能通行的达9.78%,交通安全设施损毁率达40%……
两年后,另一组数字摆在我们面前:改扩建道路555.93公里、新建道路747.42公里、都江堰市全市通车总里程达2054.67公里……地震后改扩、新建道路里程相当于地震前历年建设里程总和。
灾后重建,交通先行。成灌快铁通车,沙西线都江堰段、聚青线、彭青线等骨干道路建设完工,“五横五纵一轨一带”交通网日趋完善。在都江堰市委、市政府的坚强领导下,都江堰市交通局瞄准“三年重建任务两年基本完成”总体目标,加速道路基础设施建设、管理,完善交通运输市场的规范、上档、升级,让灾后重建的都江堰驶上快车道。
抢通生命通道 迅速转战灾后重建
采访都江堰市交通局局长高成军是个难题,他没时间。工地现场办公、优化方案,吃饭时间内见他一面都难。“确实太忙,请理解理解。”高成军几次在通话中这样说。
从“5·12”到现在,高成军一直都很忙。两年前大地震发生的当天,高成军带领工作人员第一时间赶到国道213线绕坝路、龙池旅游路、龙池隧道、虹口旅游路、青城后山旅游路查看灾情。看到触目惊心的滑坡和横亘在路面小山般的巨石,高成军忧心忡忡,立誓“不打通市域各条生命救援通道绝不剃须!”
几小时后,都江堰市交通局抢险队就迅速疏通了“玉堂——彩虹桥”“二王庙——紫坪铺水库”“紫坪铺大坝——龙池隧道”等路段。当晚10时,为探明龙池道路情况,该局抢险队打通了到漩口的水路,同时积极协助其他救援队伍以最短的时间打通了通往汶川、龙池的水陆生命救援通道。
地震发生两天后,为营救被困虹口的灾区群众,连熬两个通宵的高成军带领该局32名职工投身虹口清障抢险的战斗中。余震不断,山上飞石如雨,交通局抢险队奋战5天,打通了通往虹口的生命救援通道。震后极短时间内,都江堰市交通局全力抢通生命救援通道92.7公里,为都江堰市迅速高效实施救援赢得了黄金时间。
各条生命通道一一抢通,高成军刮了胡子。针对市域道路破坏严重,道路功效难以发挥,不适应全市抢险救灾、灾后恢复重建要求的实情,都江堰市交通局领导班子于2008年6月15日提出了“一个月内全面恢复震前在建项目施工,三个月内完成《都江堰市交通灾后重建规划》,半年内恢复毁损轻微道路到震前服务水平,一年内恢复市域交通主干线道路,二年内完成在建重大基础设施建设项目,三年内实现市域交通路网上档升级”的灾后重建工作目标,率领交通局广大党员干部职工迅速转战灾后重建。这与后来中央提出的“三年重建任务两年基本完成”的总体要求不谋而合。
实践科学重建 提高效率节省资金
灾后恢复重建,交通等重要基础设施必须优先恢复。都江堰通往向峨乡的蒲张路,路面坑洼,路况较差,成为改建的当务之急。
2008年9月12日,几经波折后,改造工程正式动工。困难接踵而至:向峨乡大量房屋要重建,道路运输量非常大,与重新改造道路的时间“撞车”。“农房重建、道路重建同样是灾后重建的重要工作,且道路重建更是以服务灾后重建、全面推进城乡统筹发展的重要工作,两难啊。”高成军说,局里经过多次磋商,“不能蛮干,必须得根据实情科学部署,是我们的共识。”“错时建设工作法”由此诞生:道路建设时间从晚上10时到凌晨6时,避开白天农房重建的时间。“既解决了民忧,又加快了进度,3个月时间,改建后的蒲张路就顺利通车。”高成军说。
龙池旅游公路采取上午9时至12时、下午1时至5时30分、晚7时至次日凌晨6时3个时段进行建设;虹口旅游公路建设也分为上午9时至12时、下午1时至5时、晚6时30分至次日上午8时3个时段,其他时间放行,由群众实施灾后重建运输,“有效解决了农村住房重建物资运输与道路建设的矛盾,群众都把‘错时建设工作法’称为民心工程。”高成军说。
在化解矛盾、节省时间的同时,都江堰市交通局总结出的“科学重建节资法”更是节省了大量建设资金。
虹口旅游公路因地震造成大量山体滑坡,整条道路毁损严重。如何将有限的建设资金合理利用、打造精品旅游公路?在虹口旅游公路重建中,该局本着“不仅恢复重建、同时兼顾提升发展”的原则,实行了“科学重建节资法”。“原来大量的山体铆固,我们运用了人工清理危石、挂主动防护网、被动防护网、设置挡土墙等多种简易施工方法代替,将节约的资金用于路面‘黑色化’建设和标志标牌等交通工程建设。”高成军介绍,此举提高了道路通行能力,美化了道路环境,在恢复重建的前提下全面提升了旅游道路整体形象,达到了打造精品旅游道路的标准,还节约了建设资金近千万元。
拉近景区距离 把更多游客引进来
聚青路(聚源至青城山)通车前,从成都市区途经成灌高速前往青城山景区,大约耗时1个半小时。现在,驾车在成灌高速崇义出口驶出,经聚青路后至青城山,至少节约半小时车程。
去年12月6日,总投资4.3亿元的聚青路(含岷江4号桥)全线正式通车。聚青路全程按8级抗震设防,路基宽36米,双向4条机动车道,并建有非机动车道和中间绿化带。这条全长10.7公里的公路引人关注,不仅因为它是都江堰市城市规划中的重点干线公路,还因为它沿线聚集的重灾乡镇:聚源镇、翠月湖镇、青城山镇。聚青路寄托着沿线受灾群众对美好新家园的期待,承载着都江堰市迈向青城山—都江堰国际休闲旅游度假区的目标。
高成军说,聚青路是都江堰市灾后重建首个启动的新建道路开工项目,也是该市首个完工的新建道路项目,对加快推进青城山—都江堰国际休闲度假旅游区建设具有重要意义,“更多的从成都自驾前来的游客,可以从聚青路直达青城山,不用再绕道都江堰市区。”
在高成军看来,从成都开车前往都江堰,进城和出城浪费了大量的时间,而以成灌高速38公里的距离,保持时速120公里,一般只要20分钟,“但进出城的时间一般都要30分钟到1个小时”。成灌快铁的开通,以单边约30分钟的车程改变了这一现状。
不仅如此,随着IT大道都江堰段、成灌路延伸段改造等重大交通项目的快速推进,从成都前往都江堰市将不再只有成灌高速一条“独木桥”,而是将形成“多通道、多方式”并存的局面。“5·12”地震给都江堰市带来创伤,灾后恢复重建为都江堰城市发展定位的调整和旅游业的提质增效带来历史性契机。该市提出了建设国际性旅游城市的目标,交通等基础设施快速、高质量的恢复重建无疑为这个目标打足了底气。现在,震前所有旅游交通路网均已恢复,现在旅游交通路网建设、通行能力大大超过震前。“到都江堰旅游,会越来越方便。”
构建全域交通
“串珠成线”无缝对接
地震后的两年内,都江堰市交通建设资金投入达135.53亿元,年平均投入67.765亿元。目前,已进入“快铁经济”时代的都江堰市,S106线、青城后山至前山公路、虹口、龙池旅游公路已竣工通车,完成了沙西线都江堰段、聚青线、彭青线等骨干道路建设,成郫灌干道(IT大道郫灌段)也将于2011年初建成通车,“五纵五横一轨一带”的骨架道路体系基本形成,都江堰市的交通网正“遍地开花”。
“这份成绩还远远不够。”高成军说,围绕成都市“打造世界现代田园城市示范区”的中心工作目标,都江堰市交通局明确了今后三年的交通工作任务:着力优化快铁客运、高速公路客运、公交等多种形式运输手段,实现与中心城市的多渠道交通对接。
高成军表示,都江堰市交通局将加速以“五纵五横一轨一带”为核心的道路基础设施建设,努力形成抗灾能力强、应急交通网络完善、综合服务水平高的市域路网体系;全力打造串珠(“珠”:市域各景点和永久性安置点)成线交通公共服务体系(含路网体系和运输体系),广泛实施外连快速通道、市域主干线和河堤大道健康绿道水道建设,积极推进山区和田园乡村自驾车旅游通道建设;加速推进城区枢纽站、乡镇村客运站建设,全面推行农村客运公交化,努力实现“镇镇通公交”、“村村通公交”,最终实现铁路、班线客运、公交、出租汽车等多种运输方式的无缝对接。
“具体目标就是:一年内完成市域现有道路的上档升级和站点建设工作,两年内完成市域主干线道路建设工作,三年内完成新的交通运输架构体系,实现多种运输方式的无缝对接、和谐相融。”
