2010年11月16日，数百辆汽车堵在包茂高速公路铜川收费站。白天因有多名警察疏导，过站需半个多小时，夜晚过站两三个小时已成常态资料照片新华社发高速路上速度高不起来，通行费却一分不少，去年西安市民吴女士开车上了高速路恰逢施工，一路限速，随后吴女士将相关单位告上法庭，要求返还通行费，引起社会关注。
针对这一问题，昨日（1月16日），省政协委员李香菊表示：“高速公路扩容维修期间应减半收费。”
市民起诉退还高速收费50元
去年5月2日下午3时27分，吴女士驾车从东向西进入连霍高速潼关收费站回西安，由于施工，一路上有的路段车辆限速只有30公里，整个路段限速路程长达130公里。当日下午6时10分，吴女士才回到西安。从潼关到绕城高速长安路口，总共交了65元钱。
其中潼关到临潼段由于修路一直跑不起来，但收费站还是收了50元，并没有因为路况差而少收费。所以吴女士以“高速公路不高速”为由，将省交通运输厅起诉，要求退还收取的50元费用。经过雁塔区法院一审，西安市中院终审，两级法院均以省交通运输厅非本案被告，省高速公路建设集团公司才是被告为由，予以驳回。去年12月14日，吴女士变更被告为省高速公路建设集团公司、省交通建设集团公司重新提起了诉讼，雁塔区法院已立案受理。
委员调研高速路上修路 经常堵车
“平时我们也常在高速路上通行，我发现我省高速公路收费制度存在诸多问题，例如在扩容、维修期间，道路拥堵、车速下降，但仍按正常情况收费。”李香菊说。此后，她利用周末时间前往不同高速路段调研，发现在西潼高速及西宝高速公路上经常遇到因路面扩容维修而导致堵车的现象。她认为，在这种“高速不高”的情况下，收费站仍然按照良好的路面状况标准收费有失公平，损害了消费者的权益。
委员建议收费标准应视路况而定
李香菊在调研中发现，目前我省对高速公路收费标准的调整，采取每5年上调约10%的方法，收费标准是固定的，由地方财政部门、物价部门和交通部门联合审批，未经上述三家批准不得变动。
“我们现在急需建立科学完善的高速公路收费价格体系，建立一个浮动的高速公路收费标准，以解决高速公路扩容维修造成交通堵塞给消费者带来的利益损失。”李香菊说。她认为，正在扩容维修的高速公路应实行减半收费。另外，在公众假期、春运期间、公路大修影响车速、严重交通事故等情况，最好实施收费站免单放行。
专家说法特殊情况收费减免更公平
高速公路在大修时影响通行，收费到底该不该减免，曾在全国范围内引起热议。
中国政法大学民法专家王涌曾表示，高速公路收费单可以视为双方默认的合同证明，但该证明的特殊性在于没有具体合同内容，是否违约只能凭公平、合理的一般认知标准作出判断。高速公路不高速关键要看是什么原因造成的，管理公司有无过失。他认为，这类诉讼的积极意义在于能促进高速公路提高服务水平，同时推动有关部门出台相关规定，遇重大特殊情况时，高速公路可以暂停收费或减免收费，这样对消费者更公平。
去年，广东省物价局已率先完成了高速公路大修期间降低车辆通行费标准措施的调研，草拟了《广东省高速公路大修降价暂行办法（征求意见稿）》，在充分吸收各方意见、充分论证的基础上，将尽快形成具体的实施意见上报广东省政府审批。