“有图有真相，高速公路排队不免费”。昨天上午9点06分，车主刘先生发出的微博引来了众多关注。他告诉扬子晚报记者，自己的车是8点30分就被堵在了宁杭高速二期南京收费站往杭州方向的路上，车子足足挪了半个小时才开到收费站前。想着可能会享受排队免费的政策，但是窗口内的收费工作人员依旧让他领卡到下一个出口交钱。刘先生很是不解，自己的车子在高速上被堵了足足半个小时，为啥还要“领卡”呢？
9点30分，扬子晚报记者赶到宁杭高速二期往杭州方向的南京收费站入口处，这里的车辆依旧非常拥堵，堵车的距离也远远超过了2公里，不少车主显得非常焦急，都在抱怨前面的收费站为啥不快速放行。扬子晚报记者注意到，在收费站入口处，这里的道闸依旧一车一杆，排了这么长的队是不是应该免费放行呢？现场的工作人员表示，超过200米免费放行的规定只适用于在高速公路收费路口，而高速的入口领卡处并不适用该免费放行规定。该工作人员还表示，在领卡处实施免费不具备可操作性，他举例说，宁杭高速分属江苏、浙江两省运营，就算江苏这里愿意免费了，那么出口处的浙江可能也会不愿意，因此必须领卡才能通行。
扬子晚报记者随后查阅了在2007年修正实施的《江苏省高速公路条例》，该规定关于免费放行描述的说法是：“收费站应当开足收费道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过200米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。”
对于为何只对收费口有排队免费放行的规定，一位参与起草“条例”的专家明确，收费站口车辆排队平均超过200米免费，确实是只针对车辆出收费站时做出的规定，而不是对进入高速公路的约束。因为进口处要发卡，只需几秒即可，并不会影响通行的速度。
“高速公路应该保持畅通，如果确实是因为高速公路管理方没有管理到位的堵车，管理方应该担责并进行赔偿。”北京盈科（南京）律师事务所主任律师曹义怀表示，虽然条例中并没有规定公路入口处排队可以免费，但这并不能弱化对高速公路管理部门对高速入口处的管理。在通常情况下，这里并不会出现因为人为收费而造成的拥堵情况，但是出现了拥堵还是应该采取积极措施来应对，并对拥堵原因进行调查，如果是管理方的原因，相关主管部门还是应该追究高速公路经营方的管理责任，不能因为条例没有规定免费条款而对车主有所怠慢。