《方案》要求，要合理划分省、省辖市、县(市)普通干线公路建设、养护、管理、治超工作职责，同步下放相关事权和审批权，实现建设、养护、管理重心下移，深化普通干线公路投融资、建设、养护、管理和治超等各项改革，建立与履行职责相适应的机构、人员和经费保障机制。河南省将采取试点先行，稳步推进的办法，选取2—3个具有代表性的县(市)开展试点工作，为全面推进全省普通干线公路体制机制改革提供示范。
根据部署，河南省将力争用三年时间，通过试点推行普通干线公路领域各项改革，逐步建立人权、财权、事权和支出责任相统一的普通干线公路建设、养护、管理新体制，促进区域内普通干线公路优良率明显提升，路网平均技术等级大幅提高，现有危桥基本消除，公路沿线基础设施完好，路容路貌整洁美观，超限超载运输得到明显遏制，为全省普通干线公路发展提供可复制、可推广的经验和模式。
《方案》明确，在试点县（市）区域内，将按照属地管理的原则，除跨区域、跨黄河大桥等项目仍按现有基本建设程序办理外，试点县(市)区域内的普通干线公路建设、养护、管理权限将会同步下放。各县(市)政府可根据辖区内普通干线公路发展现状及需求，向省交通运输主管部门提交试点申请材料，省交通运输主管部门会同省发展改革、财政部门组织专家进行评审，确定试点县(市)名单。