高速公路服务区作为高速公路的重要节点和服务群众的重要“窗口”，直接关系广大人民群众切身利益，也直接关系区域经济社会提档升级。
山东省交通运输厅巡视员范正金认为，开展服务区提升工作，不仅可以满足公众出行多元化的实际需求，而且可以进一步促进区域产业布局优化，有效拉动经济快速增长。
滞后
近年来，山东省以高速公路为重点的交通基础设施建设全面加快，路网现代化水平不断提高。截至2015年底，全省高速公路通车里程达5348公里，96%的县市区通达高速公路，“五纵四横一环八连”高等级公路网基本形成。
在高速公路快速发展的同时，相配套的服务区建设也取得重大进展。目前，全省高速公路服务区、停车区已达到120对，网点基本健全，布局相对合理，硬件设施、服务能力以及服务水平基本满足了高速公路运营服务的需要。
不过，与经济社会发展和人民群众不断增长的交通运输需求相比，山东省高速公路服务区还存在较大的差距。
范正金坦言，部分服务区在重大节假日期间车辆进出难、加油难、旅客如厕难、环境卫生差等问题突出，同时服务区自身建设还存在着经营管理理念落后，站点布局不合理，服务设施陈旧老化，旅游、物流、智能、救援、医疗等配套服务功能薄弱，文明服务水平不高，缺乏管理和服务品牌等一系列亟待改进的问题和不足。
为此，《意见》明确提出，着力打造“布局合理、功能完善、特色鲜明、服务规范、安全有序、生态环保”的现代化服务区，实现“三个明显一个更加”：一是设施状况明显改善；二是环境卫生明显改观；三是服务品质明显提高；四是公共秩序更加规范。
提升
“用两年半的时间完成服务区的规划建设和改造提升，力争2016年初见成效，2017年取得阶段性成果，2018年打造出一流硬件设施和一流管理服务。”范正金指出，此次服务区提升工作，除了在基础设施建设上实现大幅度改善外，在服务区运营管理方面，将积极学习借鉴先进地区经验，不断强化机制创新，切实提升山东省高速公路服务区运营管理水平。
一是择优引进社会知名品牌，加快培育自主品牌，推进专业化、连锁化经营管理，统筹相邻服务区资源配置，促进资源集约与高效利用。
二是因地制宜开展特色经营，积极探索“物流型”、“旅游型”、“休闲型”服务区建设，提升综合服务能力，满足公众多样化需求。
三是创新建设经营模式。开放服务区建设运营市场，支持当地政府或社会资本与服务区运营管理单位采取合资、合作等方式，在保证高速公路封闭通行的前提下，依托服务区拓展旅游、物流、休闲农业等方面的延伸服务。
四是健全标准规范体系。建立健全服务区建设、运营、管理、服务等方面的工作标准和规章制度，完善标准规范体系，实现山东省高速公路服务区建设运营管理的科学化、标准化、规范化。
作为高速公路服务区运营管理单位，山东高速集团和齐鲁交通发展集团也是紧抓机遇，各显神通。
山东高速集团党委副书记、工会主席刘洪斌表示，首先，将按照“因地制宜、适度超前、经济实用”的原则，科学确定服务区位置、规模，优化服务区内部设施布置，合理分配各功能区位置和建筑面积，提高土地利用率，强化服务功能。
其次，规范运营管理，创建高速优质品牌。参照连锁商业企业的管理模式，对服务区超市、自营餐饮、客房、汽修厂等基本服务功能，实现品牌连锁式经营，创建山东高速自己的服务品牌。
最后，发展“服务区+”商业模式，引领行业新发展。一是以旅游资源和交通优势为依托，着力打造旅游服务区和主题文化服务区；二是招商引资，与知名餐饮、购物、休闲娱乐、地方特产等品牌开展合作，满足多元化服务需求，建设品牌化服务区；三是实施“互联网+”，建立服务区统一监管平台，将各项业务板块与互联网整合，实现智慧化统一管理；四是坚持环保低碳理念，发展光伏发电站、充电桩、LNG加气站等绿色能源产业，建设绿色产业服务区。
据齐鲁交通发展集团有限公司副总经理、工程技术研究员张西斌透露，此次服务区提升工程，齐鲁交通发展集团估算用两年半时间投资约5.5亿元，突出抓好厕所新建、改建，落实“旅游厕所”标准，升级改造污水处理设施以及增设第三卫生间、母婴室和洗澡设施等项目。大力推行“亲情化”、“人性化”服务。下力气把服务区打造成“基本功能+高端服务”的商业综合体，切实满足司乘人员以及社会公众的各种需求，进而带动服务区经济效益大幅提升。