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戴着镣铐跳舞的收费站

2011-04-11 00:006580

  这个冬天依旧很冷。各地“两会”相继召开,人大代表、政协委员要求撤除收费站的提案继续呈现“量增质升”的态势。

  无需赘述,车辆通行费征收的外部环境日渐恶化。“368万天价过路费”的事件沸沸扬扬,有车一族骂声一片,新闻媒体推波助澜,各有各的道理和立场。设身处地地想想,“被挨骂”、“被泄愤”实属正常,因为收费站无论立在哪里都是动了别人的奶酪。

  然而过往车主在质疑收费政策的同时,又有谁会客观地想到,近年来,通过实施收费公路政策,有效拓宽了公路建设资金筹措渠道,缓解了公路建设资金严重短缺的难题。传统的看菜吃饭、等米下锅的公路建设理念逐步得到改变,加快发展的意识普遍增强,公路技术等级明显提高,公路面貌发生巨变。

  又有谁会客观地看到,随着公路交通基础设施的快速建设,随着社会车辆的快速增加,公路管养的要求越来越高,管养的里程也越来越长,这些都需要大量的资金投入。因此,收费公路政策作为公路事业发展的一项重要政策,在国家财力供给仍然不足的情况下,是筹集公路交通基础设施养护资金的重要途径,并将继续在一定时期内发挥重要作用。

  又有谁会真切地体会到,随着我国公路交通发展方式的转变和管理服务理念的提升,目前,我国公路的收费站点布局正在进一步优化,收费站推行了微笑服务,开辟了绿色通道,推行了优惠方案,对符合条件的农产品运输车辆免费放行……

  随着2009年1月1日正式实施的成品油价格和税费改革以及政府还贷二级公路收费站的撤销,社会上要求取消或减少收费公路的呼声日渐增高,对收费公路政策的理解、支持程度逐步降低,收费难度进一步加大。通行费征收工作面临前所未有的“弱势”局面,一退再退,近乎退到了悬崖的边缘。冷静思索,这样的局面究竟是谁造成的?要求越来越高的公众?公共财政不足的政府?还是行业本身?

  答案肯定是综合因素。但是,重点还是要从自己身上找症结:回应社会和媒体对我国收费公路政策的质疑,我们是否要改变传统、机械的宣传方式,将“贷款修路,收费还贷”的政策进行形象化阐述,开诚布公地讲道理、露家底,坦坦荡荡地将资金的来处、去处说清楚;我们是否要进一步提高沟通水平,争取地方政府的鼎力支持,由政府逐年加大专项资金的投入,用“政府兜底”的方式来购买公共产品,建立一个由公共财政保障的持续机制,满足公路发展的巨大资金需求;我们是否要推行收费站每年的评估机制,在它的生命周期内,每年将资金收支情况、债务等情况给公众有个交待;我们是否严格执行了“坚持非收费公路为主,适当发展收费公路”的原则,真正做到了“合理布局,总量控制”,进一步凸显公路作为公共产品、公益设施的特征;我们是否进一步推广了不停车收费系统,改进收费服务,提高收费效率……

  收费站从存在的第一天起,肩负着收费还贷的使命,在公众视野的监控之下,注定只能“戴着镣铐跳舞”。

  如何“舞”得更加自如、更有底气,笔者以为,还要进一步保障用路人对收费公路收费信息的知情权,不仅树立“收费公示牌”,公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等相关信息,接受社会监督;而且还要树立“收支公示牌”,全面公示贷款额度、每年用于还本付息的金额、实有人数及编制数、人头经费、未来该条道路的养护需求资金等等。

  缴费是车主的义务,我们要用“公开透明”来促进这一义务的履行、增强这个意识,消解社会所谓“养人不养路”的质疑——世界上,哪一个行业不在“养人”?哪一个行业不是在缓解社会的就业压力?!

  公开透明,让通行费征收不再“朦胧”、不再“敏感”,是缓解百姓“拿起筷子吃肉、放下筷子骂娘”的一剂良方。也是一个有作为、有魄力的行业应有的处事原则和姿态。

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