自1988年开始，我国工程建设业推行了两项重大的管理体制改革，一项是工程建设监理制，一项是TRANBBS施工项目管理制。经过10多年的实践，这两项制度的建立和实施取得了巨大成功，使我国的工程建设事业逐步实现了制度化、科学化、规范化和国际模式化，极大地提高了投资效益。现在工程建设监理已经有了规范;施工项目管理规程从去年3月份开始，经过一年多的编制，先后4易其稿，基本具备了审核的条件，不久就可上报"送审稿"。我围绕 《建设工程施工项目管理规程》(以下简称 《规程》)讲有关重点问题。
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365交通站365jt.com一、为什么要编制《建设工程施工项目管理规程》
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365交通站365jt.com(一) 必要性在《规程》的"总则"中开宗明义地指出，制定《规程》的目的是促进施工项目管理科学化、规范化、法制化，适应市场运行机制的需要，加快与国际
365交通站365jt.com惯例接轨步伐。"这就是说，制定本 《规程》的理由有四个:
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365交通站365jt.com1·促进项目管理科学化施工项目管理是一门科学，这门科学产生于上个世纪60年代，是由理论上的突破，新TRANBBS技术方法的开发和运用、生产实践的需要而催生的。40多年来，它以磅礴的气势发展着，至今己经成为世界各项一次性事业的共同科学管理模式。也就是说，各项一次性事业的科学管理模式就是项目管理。之所以说它是科学的，因为它符合管理的规律，有科学的理论、科学的方法和科学的手段。
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365交通站365jt.com2·促进施工项目管理规范化"规范化"的定义是，"在经济、技术、科学及管理
365交通站365jt.com等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准(规范、规程、制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益"。这就是说，规范化的范围是"经济、技术、科学、管理等社会实践"，其中当然包括了施工项目管理。规范化的对象是"重复性的事物和概念"，施工项目管理作为一类管理实践，必然是重复性的（PDCA循环）。规范化的本质是"统一"，这个"统一"是科学、合理、有效的，而不是简单命令或盲目规定，不是"一刀切"。规范化的目的是"获得最佳秩序和社会效益"，这也是规范化的基本出发点，是施工项目管理规范化的根本目的。规范化的内容是"标准、规范、规程等的制定、发布和实施"，这正是我们目前在做的。
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365交通站365jt.com3·促进施工项目管理法制化
365交通站365jt.com自1988年我国试点推行施工项目管理以来的10多年中，一系列与施工项目管理有关的法律、行政法规和部门规章(后两者中包括中央和地方的)已经发布，它们当然是在施工项目管埋中必须遵守的。然而由于没有统一的规程，在理解法规条文和用它来指导工作方面出现了巨大差异，产生了许多与施工项目管理初衷相违背的不良后果，甚至影响项目管理科学的应用声誉和事业发展。我们通过制定规程，正确理解和应用法律法规条文，既体现了守法，又可综合应用法律法规推进施工项目管理事业，这是一项重大的基础性工作，必须做好。
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365交通站365jt.com4·适应市场运行机制、加快与国际惯例接轨步伐的需要项目管理是在市场经济国家产生和应用起来的，是在我国建立社会主义市场的过程中引进、试点和推广的。施工项目管理的起点和终点都和市场相连;在它的全过程中必须始终与市场沟通。市场运行的三大机制(竞争机制、价格机制、供求机制）需要它，它也需要在市场机制下运行。我们现在制定《规程》，就是要规范施工项目管理与市场机制的接轨，协调运作和共同发展。
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365交通站365jt.com（二）可行性
365交通站365jt.com上面的四点总起来说，就是需要《规程》，那么制定《规程》的可能性又有哪些呢？也有四点：
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