上海的城市轨道交通
上海改革开放以来，为缓解城市交通矛盾，作了不懈的努力。经过十多年来的努力，目前已初步形成了一个立体化的城市交通网络构架。从1994年上海内环高架道路通车后，浦西已形成了以“三横三纵”为代表的骨干道路系统，并相继建成南北高架道路，漕闵路高架，延安路高架，逸仙路高架，城市中心区形成了“申“字形高架道路系统。浦东道路也得到快速发展，黄浦江上已建有两条隧道和五座大桥。
1990年，上海地铁一号线破土动工，1995年建成投入运营，实现了上海轨道交通零的突破，今年上海地铁二号线投入运营，轨道交通运营长度达40公里，年底明珠线一期也将试运营，轨道交通长度将增至65公里。
轨道交通发展，不仅大大方便了沿线几十万居民的出行，并且使周边地区房地产明显升值，为地面公交带来了“松动效益”，充分体现了轨道交通的优势，以及在整个城市公共交通的地位。
上海轨道交通至2000年固定投资额已达206亿元，每年建设近10km。地铁一号线现平均日客运量约33万人次，所占公交比重约为4%。历年全日最大客运量，95年为50.3万人次，96年为51万人次，97年为49万人次，98年为62.2万人次，99年为51.7万人次。地铁二号线现平均日客运量约13万人次，全日最大客运量达30万人次。但是，上海轨道交通线路仍太少，在公交出行中所占比重仍很低。
上海道路容量有了很大增长，由于机动车总量及平均出行距离也在逐年增长，上海道路压力依然很大。中心区主要干道在高峰时基本都处于饱和状态，全市道路平均车速仅为23.5km/h，公共汽电车平均运营车速为12km/h，高架道路50%的路段在高峰时处于紧张通行状态，稍有车辆抛锚等交通意外，就引起高架道路大面积的交通堵塞。
因此总体上讲，上海目前的城市交通还不能满足市民出行的需求。80年代初，上海公共交通所占比重（不含步行）曾经高达60%，1997年降到36%，上海公共交通对市民的吸引明显减弱。究其原因：一是道路设施量不足，人均道路面积只有东京、巴黎的三分之二，不及纽约、伦敦的三分之一。二是机动车增长速度快，据统计1999年全市机动车拥有量已达70万辆，不久将会很快增至100万辆。三是部分新建住宅区公交线网未能覆盖。四是站点设置不合理，公交换乘不方便。而个体交通方式，在快速、准点、便利、舒适和经济方面相对占优势。
为此，上海的城市建设必须走可持续发展之路。一方面，要继续完善道路路网系统，增加设施总量，适应机动车的快速增长。另一方面，要坚决实施公交优先的发展线路，把交通建设的重点由解决车流问题为主，转移到方便市民出行上来，大力发展轨道交通。 为更好满足城市发展的需要，市政府已对原城市轨道交通网络进行了优化调整，新的轨道交通网络将由四条市域快线，七条地铁线，五条轻轨线组成，全市轨道交通总长度将达800余公里，市区长度约480公里。
轨道交通工程投资量大，施工周期长，要完成全网络建设一般需要化几十年的时间。为满足上海城市居民的出行需求，轨道交通就必须有计划有步骤的分阶段建设，在一定时间内还必须加大投资力度，加快建设的速度，仅快形成一定规模的线网框架。 在今后五年中，市政府计划每年平均建造轨道交通线路20km以上，个别年度将达到40km。目前已安排建设的线路有：
明珠线二期工程（规划M4线），由宝山路经浦东新区至虹桥路，线路长度约22公里，建成后将与明珠线一期工程（规划 M3线）中段形成市区中心的地铁环线，工程已开工。
地铁一号线（规划R1线）北延伸线，由上海铁路客站沿共和新路至泰和路（外环线），线路长度约12公里，工程已开工。
轨道交通杨浦线（规划M8线），由新江湾城经西芷路至中山南路，线路长度约25公里，工程计划明年开工。
轨道交通莘闵线（规划R1线南部线段），由莘庄经闵行区至闵行开发区，线路长度17公里，工程已开工。
地铁二号线（规划R2线）西延伸线，由中山公园沿天山路至虹桥机场，线路长度10公里，工程计划明年开工。
五年间线路建设总长度约121公里，至2005年全市轨道交通运营里程最少可达186公里，其中包括65公里今年年底运营的线路和浦东机场磁悬浮线。
为促进浦东进一步发展，已研究了浦东PD-A线一期工程（规划L4线），由浦东外高桥经地铁2#线东方路站至三林。
为促进上海郊区新城的发展，满足他们至市中心区的出行需求，辐射至郊区新城的轨道交通线建设也正在研究安排中。
届时“十·五”期间轨道交通线总长度将进一步增大,最终可望达到150公里以上，2005年全市轨道交通运营线路可望超过200公里。
上海在加大城市轨道交通建设力度的同时，一直把提高运营服务水平作为重点研究的课题。至2000年11月30日，地铁一号线共安全运行2793天，今年11个月的运营里程达200.5万列公里，高峰小时列车间隔由原来的9分钟，缩短至7分钟，早晚各提前和延长半小时运营时间，运营总时间达17.5小时。地铁二号线共安全运行400天，运营里程达86.33万公里，高峰小时列车间隔由光观运营的15分钟，缩短至8分钟，运营总时间达16.5小时。两线均采用了自动售检票系统和一票通，全市公交出行“一卡通”已可在两线各站使用。
今年底上海城市轨道交通将有三条线投入运营，2005年至少有“十字加环”、六个方向辐射的七条线路投入运营。
为保证轨道交通工程的建设质量和速度，充分发挥投入运营的轨道交通的运能，提高运营的经济效益，在地铁二号线建设中，市政府建立了市区两级投资和建设的新机制，明珠线一期建设又吸收了铁路系统参加，还组建地铁总公司统一管理轨道交通的工程前期方案研究、建设和运营。随着轨道交通的进一步发展，为更好的抓好资金的投融资，工程的建设和线路的运营管理，今年市政府在机构改革中，又作全面安排，实施了轨道交通的四分开改革，组建了轨道交通筹资企业申通公司，专门研究和安排轨道交通的建设资金筹措和运转，上海地铁工程建设公司承担轨道交通工程的建设管理，上海地铁运营公司和现代轻轨公司负责建成轨道交通线的运营工作，上海市轨道交通管理处接受政府委托，执行行业管理工作。成立了上海城市交通管理局，统一管理城市公共交通系统规划安排和运营组织，使各公交线网能合理有序的组成一个覆盖全市，高效、便捷的全市综合公交网，进一步满足全市人民的出行需求，提供安全、舒适、便捷的出行服务，在取得社会效益同时获得最佳的经济效益。 各新成立机构和企业，年内均在明确职责，完善组织的同时，全面开展了工作，以确保上海城市轨道交通筹资、建设、运营，行业管理的各项工作不断不乱，不松不散，五年后建成上海城市轨道交通“十字加环”，运营长度翻三翻的轨道交通网络框架总体目标的完成。
世界上第一条地铁自从1863年1月10日在伦敦诞生起，城市轨道交通已经走过了140多年的风风雨雨。世界上有数十个国家拥有了城市轨道交通。城市轨道交通方式不再局限于穿梭地下的钢轮钢轨列车，独轨列车、磁悬浮列车，线性电机列车等新型交通方式都赋予城市轨道交通新的内涵。 但是不论哪种列车形式，城市轨道交通均依靠地下、地上全封闭的专用通道，进行大运量、快速、安全的运营。它是国际大都市必须具有的城市交通工具。轨道交通除了投资大，建设周期长，实施后极难改扩建外，又是众多专业环环相扣的系统工程。它完善的规划是节省投资，增加吸引客流能力的基础，合理的设计是建设顺利展开，取得运营高效的前提，建设的质量是提供安全服务供应的保证。它所配置的车辆、机电设备科技含量高，具有很高的自动化监控水平，为保证它们的最小故障率，不但要靠从业人员的高素质，更要靠现代化的管理方法。因此，轨道交通规划、设计、建设、运营各阶段均不能封闭的工作，必须由政府组织方方面面进行周详的研究，从严要求，科学决策。 上海城市轨道交通是90年代才发展起来的新兴行业，经过十年的发展已形成十字交叉，东西、南北及东北-西南三条骨干线路。地铁一号线多年的安全运营，积累了一定的运营管理经验，但是总体上讲上海轨道交通的建设管理还是任重而道远，今后不但建设工作还很大，运营管理也有很多需探讨的问题。这些不但需要具体参加城市轨道交通工作的各部门各单位解决，更需要全社会和广大市民共同参与。大家一起来关心和支持上海城市轨道交通的规划、建设和运营工作，爱护城市轨道交通的设施，模范遵守轨道交通“乘车守则”，相信上海城市轨道交通会更健康地快速发展，取得更大的经济效益和社会效益。
