地铁反恐的技术对策
地铁恐怖事件特点
地铁作为世界上大城市的重要交通工具,一直是恐怖分子袭击的重要目标。这是与地铁交通全线性、连带性、局限性及群体性密切相关的。
全线性。地铁列车依赖于单一轨道连续运行,在线路上发生恐怖袭击事件,会造成整条线路的运营中断,甚至影响其它线路的正常运行,而且在一定时间内难以恢复正常运行。
连带性。地铁客流量大,而且客流在一定时间内封闭在有限的区域中,发生恐怖事件时,除了乘客可能受到直接伤害外,还极易造成车站、车辆和其它设施的毁坏。
局限性。由于地铁突发事发地点空间的局限性,在很短的时间内完成地铁系统的排烟、排毒气作业以及开展救援工作的难度很大。
群体性。在地铁车站,单位面积人数多。恐怖分子在地铁系统纵火、爆炸或施放毒气、生物制剂,极易造成群死群伤、严重的经济损失和恶劣的社会影响。
恐怖袭击属于突发隐蔽性较强的事件,其发生地点,恐怖形式及时间一般很难准确预计,事件发生前防范困难较大。因此,研究地铁交通的恐怖袭击实例并结合地铁特点,提出预防的对策和措施是十分必要的。
我国目前在北京、上海、广州和深圳四座城市已有地铁运行,基于国外地铁恐怖袭击事件的经验和我国城市地铁运行及管理体系的特点,应考虑行之有效的基本对策和措施。
建立反恐应急体系
建立统一、规范、有序、高效的反恐应急指挥体系。一般应由地铁所服务范围的政府设立地铁反恐怖领导小组和现场指挥调度机构。负责地铁系统反恐怖预防和处理全面工作,审查和监督各种应急预案和措施的落实,协调各系统工作,对外发布文件与处理公告等。
建立常备不懈、责任到位、分工明确的应急保证体系。地铁反恐应急保证体系一般可分为两个层次,其一是公安系统和轨道交通运营企业的应急处置机构和抢险队伍,主要负责现场抢险和救援的前期控制;其二是专业抢险和救援队伍,以公安、消防、交通、医疗、人防、卫生、环保等专业队伍为主。恐怖事件发生后,在现场指挥机构的统一调度下,各个部门必须坚持先人后物的原则,有秩序、有组织地疏散、转移乘客和地铁工作人员,把人员伤亡减少到最少。
制定各类应急预案。地铁系统应当制定《地铁爆炸应急预案》、《地铁发现疫情的应急预案》、《地铁内发生火灾的处理预案》、《列车在区间火灾的救援方案》等。使之一旦恐怖袭击事件发生,各部门和责任人按预案进入工作状态。各类预案除落实人员及救援外,重点是设备、设施及技术措施的保证。
设备保障要点包括:一、通信。通畅的通信,是实施救援指挥的重要手段。要制订在发生地铁恐怖袭击事件时,确保企业运营通信系统畅通,确保救灾调度指令、灾情等信息及时上通下达的应急预案;二、制定在遇恐怖袭击导致车站断电,不能提供正常照明情况下,应急照明系统启动机制和预案,为救援工作、人员疏散提供照明保障;三、通风系统、排烟系统、灭火系统。发生火灾、爆炸、毒气和生化试剂恐怖袭击事件后,制定迅速开启事故通风系统和排烟通风系统,以利于人员安全疏散的预案;四、要制定发生火灾、爆炸、毒气和生化试剂恐怖袭击事件时,迅速启动自动喷水灭火系统或水幕系统,隔断烟雾的应急预案,保证人员安全疏散。地铁排烟、排毒系统和高科技的喷淋灭火系统以及火灾警报系统等。
设施保障应根据具体情况,制定及时封闭区间隧道,启用隔断设施(如防火卷帘门)实施隔断,直至
封站的各种预案。并及时启动救援通道,保证救援人员、设施进入发生恐怖袭击事件的现场,开展紧急救援工作。技术措施要点是指当地铁系统某一车站或区间发生恐怖袭击事件时,应根据发生地的具体情况,制定及时做好全线行车、电力、环控调度应急预案。
反恐预防措施和对策
预防地铁恐怖袭击事件的发生是从根本上减少损失的重要途径之一,因此在制定发生地铁恐怖袭击事件后的应急措施的同时,制定预防发生地铁恐怖袭击事件的对策是非常必要的。
防火。建立健全消防安全管理制度,制定防火应急方案,提高地铁系统消防部队处置地铁火灾的科技水平。在车站设计上采用有利于疏散直通室外的交通方案,车站和设施的装饰材料一律采用高温不燃材料,并且地铁车站设应急照明灯和醒目的出口诱导灯。同时,设置控制乘客进出闸机门的紧急开启装置,发生恐怖袭击事件后立即开启,为疏散乘客提供方便。
防爆。爆炸是地铁恐怖活动的主要方式之一。而且爆炸物的技术含量越来越高,破坏力越来越大,使用的炸弹和引爆技术不断翻新,一旦发生严重恐怖爆炸事件,社会危害极大。因此,要建立人身和行李物品的检测系统,若发现携带爆炸物者,应立即报警,并采取紧急措施,防止车站或车厢内,有关部门必须立即利用爆炸物探测器或其它手段尽快探明藏匿地点,并及时处理。防毒气和生化试剂。在地铁车站施放毒气或肉毒杆菌、炭疽菌、氰化物等生化制剂等恐怖袭击事件,将造成严重的人员伤亡和财产损失,并产生严重的心理恐慌和极其恶劣的社会影响。因而,要储备防毒面具等防化设备与用品,提高侦察毒气与生化试剂源、采集毒气与生化试剂样本、检测染毒范围、危害区和警戒区位置的方法与技术,并组织地铁系统反毒气与生化试剂恐怖事件的演练,来防止毒气和生化试剂事件的发生。
加强反恐装备研究
针对爆破恐怖,加强反爆炸技术装备研究。研制的重点是早期探明爆炸物藏匿地点的技术及手段,抵御恐怖分子大型爆炸的措施,先进的监视技术和基础设施的保护方法等。例如研制便于单兵携带的卫星探测仪和高清晰度的扫描仪等。针对生化恐怖,加强反生化恐怖技术装备的研究。对付生化恐怖袭击,对危险源的侦测、防护、洗消以及对受感人群的救治,技术含量高,必须由专业技术人员使用专用设备和器材进行处理;参与处理的人员必须深入受染区实施侦、防、消、救等任务,作业时间长,危险性大。反生化恐怖装备研究应突出四个重点,即监测鉴定技术、清理致害物技术、现场残留制剂的转移技术和受染物的洗消技术。针对纵火恐怖,研究耐高温的地铁车站、列车装饰材料,高性能的研制地铁系统的现代化通信系统和消防系统、抢险救灾系统、应急救援专家系统、智能指挥系统等。
加强非致命武器装备的研究。制止、制服恐怖分子除了使用催泪弹、爆震弹等刺激性武器外,还应当研制或引进激光武器、电子手枪、电飞标枪、次声波枪;枪榴弹、闪光声响弹、生化子弹、光学子弹;单兵自卫器、电休克枪械等。进行必要的反恐演习也是防范地铁恐怖活动的重要手段之一。