拙作《项目管理浅谈》先后在内部刊载(见《国际工程咨询》2002年第5期)和公开发表(见《建筑时报2002年9月26日第8版》以后，引起了一些同行的兴趣和关注。时逾一年，情况有了新的变化和发展。国际项目管理组织通过会议、学术交流和开展人员培训，进一步扩大了在中国的影响；一些高等工科院校加强了项目管理的教学；有关协会和学术团体更加注重项目管理的知识普及和工作研究。尤其值得一提的是，建设部于今年2月印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)，首次以国家建设行政主管部门文件形式，阐述了我国推行项目管理的意义，诠释了项目管理的含义，介绍了项目管理的主要方式，提出了推行项目管理的措施。在我国人世以后工程建设领域加快与国际接轨工作步伐的新形势下，建设部这份具有很高权威性的《指导意见》的印发，无疑对于统一认识，澄清长期以来存在的某些似是而非的模糊观念，从而推动工程建设实施与管理方式的改革，具有重大意义；其影响也将是广泛而深远的，因为建设部代表国家管理着全国1万多家勘察365JT设计单位，6千多家工程监理单位和6万多家365JT施工企业，还担负着建筑市场的管理与执法。
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365交通站365jt.com 《指导意见》的实施，将有利于推动整个行业和相关企业的改革，调整和确立我国项目管理的市场定位；为促进项目管理的国际交流与合作，为更多企业“走出去”创造条件。但《指导意见》所以只是“指导意见”而不是规定或办法，愚以为这是由于项目管理现阶段在我国还是新生事物，其政策法规还不完善，市场机制还不健全，企业体制还不适应，基础工作还很薄弱；其运作和管理还有许多理论与实际总是有待深入研究逐步加以解决。有鉴于此，本文就项目管理涵义及其与市场主体关系，当前推行项目管理的几个问题等方面继续进行探讨，以期抛砖引玉。
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365交通站365jt.com 一、项目管理涵义再探
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365交通站365jt.com 项目管理是一个非常笼统而模糊的概念。就社会生产和生活来看，各行各业都存在项目管理。国际项目管理协会(IPMA)认为，未来的项目管理不仅是对企业或行业而言，而且面对所有的组织和人员的各种活动。就工程建设活动来看，政府部门和建筑市场主体出自不同角度、不同职责和不同目的，针对具体工程也都有他们各自的项目管理。例如我国建设部和国家质监检疫总局共同颁布于2002年5月实施的《建设工程项目管理规范》(GB~50326-2001)，实际上是工程建设实施阶段，以承包商施工管理为主要内容的项目管理工作标准。所以，泛泛地讲项目管理是抽象的，往往使人不知所云。
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365交通站365jt.com 多数西方国家对项目管理的定义比较狭隘，一般是指为限期实施一次性的特定目标，对有限资源进行计划、组织、指导、控制的系统管理方法。在世界工程建设管理方面很有影响的国际咨询工程师联合会(FIDIC)，对项目管理的定义是“在一个统一的(组织和它的法定代表)负责与领导下，对一个多专业(人员)组成的小组进行动员(以发挥各自职能)，使项目建设在业主要求达到的进度、质量与费用目标内完成。”这是国际上公认和通行的项目管理。
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365交通站365jt.com 我国建设部《指导意见》对工程项目管理有特定而明确的解释：工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。应该说，这种解释从工作关系构建和服务方式等实质性内容来看，与刃DIC所讲的项目管理是一致的。
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365交通站365jt.com 可见工程项目管理(简称项目管理)是站在业主(投资主体、建设单位)的立场上，对工程项目建设的一种专业性管理，这种管理可以是全过程的也可以是阶段性的。全过程的项目管理包括投资意向(项目建议)书的编制，可行性研究，项目决策和工程勘察、设计、采购、施工、验收等工作过程的计划、协调、监督、控制与总体评价，以及相应的签证工作，最终达到保证工程质量和建设工期，控制投资提高效益之目的。不过这种专业性的管理工作不是由业主(投资主体、建设单位)自己来做，而是通过市场运作委托专门的项目管理公司或具有相应管理资质的其他实体如工程咨询、监理单位或总承包企业来承担。
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