国务院关于投资体制改革决定的出台，明确对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。此举，对各地正在进行的政府项目代建制试点，无疑具有显著的助推作用。然而，多样不一的代建模式，以及建设领域长期存在的长官主导意识等各种不规范操作，让业内人士不无担忧，代建制阳光操作前程漫漫。
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365交通站365jt.com代建制作为投资项目的一种管理发展方向，并不代表有了它就一劳永逸。记者在采访过程中了解到，上海上咨工程管理咨询有限公司在履行代建职责中的一些遭遇，就颇具代表性。
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365交通站365jt.com上咨公司总经理助理马建民透露，2002年该公司作为项目管理公司介入C市一重大工程的建设，其职责类似于甲方的助手，协助建设过程的管理，但没有相应的决策权。2003年6月，当地政府有关部门正式要求该项目实施代建制试点，并由当时的市计划委员会发文委托该公司实施。7月，公司正式建立筹建处。此时，尽管项目未正式TRANBBS施工，但业主已介入各种运作，且未发生任何差错。也许正是这个时间差，以及代建单位的中途介入，使该项目在实施过程中始终磕磕绊绊不断。
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365交通站365jt.com按照有关TRANBBS规划，该项目将建成国内首屈一指的标准计量实验室。工程建筑面积7万多平方米，占地225亩土地，总投资4.5亿元人民币，其中3.9亿元是建安工程量。由于该项目具有较高的专业性要求，而上咨公司的管理优势主要集中在土建方面，尽管为该项目专门聘请了相应的高级专业TRANBBS技术人才协助把关，但相对于业主所具有的行业权威性，其在建设过程中更多的只能在满足实验室的各项要求的基础上，对综合办公楼、辅助楼等辅助设施的建设上提出资金控制要求。然而由于业主前期曾经介入项目运作，且希望这一工程能在各方面凸显其首屈一指，因此提出除了实验室的高建设标准外，相关办公楼等辅助设施也要成为区域的标志性工程。于是，不到10层的综合办公楼配置了4台电梯，其中3台直达地下室；2、3楼的实验室配备了3台电梯。……出于控制投资的考虑，上咨公司提出精简构造柱、减少电梯设置、办公楼取消客房等一系列降低功能标准的要求。同时，对TRANBBS设计单位提出了限额设计的要求。即设计单位在完成独栋建筑的设计图纸后，必须就造价是否超概算进行经济分析。以避免设计全部完成后，因资金超标而全部返工、调整。代建方和使用方的矛盾由此埋下。
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365交通站365jt.com随后，在材料使用、空调采购等方面，双方又因意见不统一而产生争执。加上业主在图纸设计过程中，为追求国内领先的目标，以工艺需要为由，不断修改原扩初方案，增加各种设施投入。许多扩初时未考虑到的问题，在设计过程中全部暴露出来。这种边设计边调整的方式，显然无法控制投资额。于是，双方的争执开始从内部发展到市长协调会上。业主及其上级单位认为上咨公司不懂专业需求，无端克扣；上咨公司是来打工的，而不是处处管着的婆婆。
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365交通站365jt.com……由于该项目是C市的重点工程，目前进度缓慢，设计图纸至今未出齐，代建方和使用方又争执不下，于是今年年中，市政府领导拍板取消筹建处，代建管理模式不变，但上咨公司必须受使用单位管理。对此，上咨公司认为，这已脱离代建制的真正内涵，无法接受，双方正式散伙。
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365交通站365jt.com类似的遭遇在一些从事项目代建制的咨询服务中介机构也不同程度的存在。据业内人士透露，目前正在实施的代建制主要存在以下问题：
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365交通站365jt.com缺乏法律法规的保障
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365交通站365jt.com从目前的实施情况看，由于没有相应的法规依据，造成代建单位的定义、职责、涉及范围等不明确，使之在履行代建职能时，建设各方和投资单位往往凭经验操作。对最终管理成效的评价无依据，也无法建立相应的奖励和处罚机制。&nb
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