本招标项目京新高速（G7）伊吾至巴里坤至木垒公路建设项目（以下简称“本项目”）已由新疆维吾尔自治区发展和改革委员会分别以《关于G7巴里坤至木垒高速公路可行性研究报告批复》（新发改交通[2019]420号）（投资100.32亿元）、《关于G7伊吾至巴里坤高速公路项目可行性研究报告批复》（新发改交通[2019]421号）（投资23.95亿元）批准建设，并经新疆维吾尔自治区人民政府办公厅以《关于同意京新高速（G7）伊吾至巴里坤至木垒公路项目采取政府和社会资本合作模式建设运营的复函》（新政办函[2019]142号）批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。本项目的实施机构为新疆维吾尔自治区交通运输厅，招标人为新疆维吾尔自治区交通建设管理局，招标代理为华杰工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
本项目由伊吾至巴里坤段、巴里坤至木垒段两段组成，并按两个项目立项批复，路线主线长度329.03公里，总投资约124.27亿元，伊吾至巴里坤段23.95亿元、巴里坤至木垒段100.32亿元，平均每公里造价3776万元。
伊吾至巴里坤段推荐方案（K线方案）路线走向：拟建项目充分利用既有S302资源，起于伊吾县县城西南侧，与G7(梧桐大泉至下马崖至伊吾段)高速公路相接。沿G335南侧布设，经过盐池镇，合理绕避盐池镇农田区与轻工业园区。在盐池镇西侧设盐池互通之后，路线继续沿G335南侧山前倾斜平原布设，从G335取土场南侧穿过，借助阿克塔什阔坦处的缓坡及山间垭口克服高差，之后向西北方向布线，依次上跨既有G335，吐哈油田输油管道，之后向西沿G335 北侧布线，于前山乡东侧约2Km 处折向西北穿过前山乡北侧山包，绕行至前山乡北侧后向西布线，止于G7 巴里坤至木垒段高速公路起点处。路线全长68.631Km。主要控制点为伊吾县、东天山、G335、粤海水库、110KV 及220KV 山淖线、吐哈油田三塘湖采油厂输油管道、盐池镇、盐池镇工业园区、防洪堤、幻彩湖景区、前山乡、335 取土场、前山乡赛马场、吐哈油田加压泵房、坟墓等。主线采用双向四车道高速公路标准，设计速度120公里/每小时，整幅路基宽度27米的技术标准。全线路基土石方8925.655千立方米，路面1654.6 千平方米，大桥6座，中桥2座，小桥14座，涵洞108道，通道35道，全线共设置互通式立交2处，收费站2座，服务区1处，养护工区1处，管理中心1处。
巴里坤至木垒段起点位于伊吾县前山乡西侧，设置前山互通与S302连接。终点位于奇台至木垒高速公路大浪沙互通立交，建设里程约260.407公里，主要控制点为前山乡、220kv哈山线、奎苏镇、红山农场、八墙子乡、大河镇、红山化工厂、博尔羌古镇、巴里坤汇友化工有限公司、黄土场开发区、骆驼井子、下涝坝乡、色皮口、大石头乡。全线采用双向四车道高速公路技术标准建设，设计速度采用120公里/每小时，路基宽度27米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。全线设置5处互通式立交，并建设必要的交通工程和沿线设施。同步采用一级公路标准建设奎苏互通连接线长约14.55公里、采用二级公路标准建设巴里坤互通连接线长约3.01公里。全线路基土石方36357.503千立方米，路面（含连接线）6077.869千平方米，特大桥1327米/1座，大桥18座，中桥5座，小桥15座，涵洞502道，隧道950米/1座，分离式立交11处，通道65道，服务区4处，养护工区4处，匝道收费站5处。
上述伊吾至巴里坤段、巴里坤至木垒段高速公路的建设规模和技术标准均来自《工可报告》，具体情况以批复后的《初步设计》为准。
计划建设工期为3年，具体建设工期以签订合同为准。
2.2 招标范围及合作模式
本次招标范围为京新高速（G7）伊吾至巴里坤至木垒公路建设政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本。服务内容主要包括伊吾至巴里坤段投资、施工图设计、施工建设、运营管理、养护维修等；巴里坤至木垒段投资、施工图设计优化、施工建设、运营管理、养护维修等。中标的社会资本方如具备相应专业工程的设计、施工资质，可自行承担相应专业工程的设计、施工；如社会资本方不具备相应专业工程的设计、施工资质，中标后由项目公司按基本建设程序要求通过公开招标方式选择承担单位。
本项目采用政府和社会资本合作PPP模式（运作模式为BOT）。投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的特许经营权，包括投资建设权、运营期的通行费收费权、服务设施（含加油（气）站）经营权和广告经营权等。投标人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策和合同规定与政府出资人代表新疆交通投资有限责任公司共同组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给交通运输行政主管部门或其指定机构。
加油（气）站由新疆交通投资有限责任公司与中标的社会资本方共同投资、建设及经营。
鉴于本项目收费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，新疆维吾尔自治区交通运输厅已申请车辆购置税收入补助地方资金（以下简称“车购税补助资金”）对项目进行资金支持，支持的规模暂定为38.34亿元（最终以实际到位金额为准）。
政府方将车购税补助资金以项目资本金注入方式和建设期投资补助方式对本项目给予支持，社会资本方负责筹集其余项目资本金（25.7亿元）和其他建设资金。车购税补助资金的实际金额及到位时间以有关行政主管部门最终批复确定的资金额度和资金下达时间为准。
政府出资人代表新疆交通投资有限责任公司是项目公司的特殊管理股东，持有项目公司1%的特殊股份。特殊管理股东不承担项目的市场及运营风险，不承担项目公司连带责任，也不参与项目的日常管理，但具有特别投票权，并具有重大事项的一票否决权（在公司章程中具体约定）。
3. 投标人资格要求
3.1独立投标或联合体投标的投标人应满足的法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等条件详见招标公告附件一资格审查条件。
3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标的还应满足下列要求：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额及出资比例，联合体牵头人对其余出资人的出资义务承担连带责任，且联合体各方均须对项目公司出资；
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均无效；
（3）中标后至项目公司组建前，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动，否则中标无效。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目投标，否则相关投标均无效。
3.4本项目的初步设计单位及其附属单位不得以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均无效。
3.5 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4．招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2019年4月30日至2019年5月9日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午10时00分至13时30分，下午15时30分至19时30分（北京时间，下同）（注：招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间），在智诚达项目管理咨询有限公司（地址：乌鲁木齐市公园北街162号四楼407室）持加盖单位公章的营业执照副本、组织机构代码证副本（已取得统一社会信用代码的营业执照的投标人无需提供）的彩色复印件1套及单位介绍信、经办人身份证购买招标文件。如为联合体，由联合体牵头人负责办理，并应携带联合体成员的全部相关材料。
4.2招标文件每套售价人民币1000元，参考资料（含工程可行性研究报告）售价人民币3000元。一律现金支付，逾期不售，售后不退。
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织投标人进行工程现场踏勘，不组织召开投标预备会。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年5月30日11时00分，投标人应于当日10时00分至11时00分将投标文件递交至新疆维吾尔自治区建设工程交易中心（地址：乌鲁木齐市金银大道妇女儿童发展中心10楼）。
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6．发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国路桥招标网上发布。
7. 联系方式
招 标 人：新疆维吾尔自治区交通建设管理局
地 址：新疆乌鲁木齐市延安路1006号
邮政编码：830049
联 系 人：张崇新
电 话：0991-5283401
传 真：0991-5283405
行政监督：0991-5281053
纪检监察：0991-5281407（交通运输厅）
0991-5283027 (交通建设管理局)
招标代理：华杰工程咨询有限公司
地 址：北京市朝阳区安苑路20号世纪兴源大厦8层
邮政编码：100029
联 系 人：李冠军、王德喜
电 话：0991-5832152、18999279810
传 真：0991-5832153
新疆维吾尔自治区交通建设管理局
2019年4月30日