本采购项目黑河市五大连池至伊春汤旺河公路沾河林业局至大平台段改扩建工程 PPP 项目已完成政府和社会资本合作实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力论证，并由黑河市人民政府以文件批准采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施。采购人是黑河市人民政府授权的项目实施机构黑河市交通运输局。项目已具备采购条件，现对该项目的社会资本进行公开招标。
2.项目概况与采购范围
黑河市五大连池至伊春汤旺河公路沾河林业局至大平台段改扩建工程：全长 239.541km。共分为两个等级，其中:K0+000～K193+831.469 为四级公路，K193+955.556～K239+983.556 为二级公路，共设大桥 2 座（其中一座大桥单跨80m）、中桥 9 座、小桥 27 座，涵洞 230道、养护区 2 处、停车区 9 处。服务内容还包括本项目的公路日常养护、小修及除雪等。
项目在建设完成之后，项目公司依法对所建项目进行运营管理和维护，提供专业的运营维护与修理服务，保证项目处于良好的技术状态，为通行车辆和公众提供优质服务。具体内容包括对所改扩建的道路工程、桥涵工程、交叉工程、交通工程及沿线设施的维护和修理服务，协助和配合相关部门进行道路交通管理等服务。
2.1项目名称：黑河市五大连池至伊春汤旺河公路沾河林业局至大平台段改扩建工程 PPP 项目
2.2建设地点：黑河市五大连池至伊春汤旺河公路沾河林业局至大平台段改扩建工程项目选址于黑河市五汤公路沾河林业局至大平台段
2.3采购方式：公开招标
2.4项目采购需求
2.4.1总投资额：依据本项目可行性研究报告、可研批复及实施方案批复，项目估算动态总投资63987.33万元，其中：建安费44961.51万元，土地使用及拆迁补偿费8554.87万元，工程建设其它费4410.33万元，基本预备费5213.4万元，建设期利息847.33万元。最终以项目竣工决算报告为准。
项目估算动态总投资63987.33万元，项目公司注册资本金设定为总投资的20%,即12797.47万元，其中市国投公司代表政府按资本金49%出资6270.76万元（资金来源为国家车购税补贴），社会资本方按51%出资6526.71万元（资金来源为社会资本方自有资金，根据项目进度一次到位）。
2.4.2资金来源：依据本项目可行性研究报告及批复，项目估算动态总投资63987.33万元，建设资金拟由国家补贴和 PPP 模式解决，其中，森工管辖范围内 188.1km 享受国家车购税补贴 160 万元/公里，共计 30096 万元，通过 PPP 模式解决资金 33891.33万元。
2.4.3运作方式：本项目为改扩建项目，结合其资产属性、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、期满处置等因素，项目适宜采用 ROT（改建-运营-移交）的运作方式实施。
黑河市人民政府授权黑河市交通运输局为项目实施机构，并负责社会资本方采购及 PPP 合同签署。
黑河市人民政府授权市国投公司代表政府出资与中标社会资本方共同出资组建项目公司。由项目公司负责项目投融资、建设、运营维护。市交通局及相关部门对项目的投融资、建设、运营维护及移交行使行政监督管理。
合作期满，项目无偿移交实施机构或政府指定的其他机构。
在运营期间，由项目公司承担本项目建设及运营维护工作，实施机构或政府指定部门对项目公司的建设及运营进行绩效考核，绩效考核结果与付费挂钩。
2.4.4项目合作期：本项目合作期限为 10 年，其中建设期 2 年，运营期 8 年，自 PPP 合同生效日起计算。
2.4.5工程质量要求：公路工程质量应符合国家现行的《建设工程质量管理条例》（国务院令 279号）、《公路建设市场管理办法》（交通部令 2004 年第 14 号）、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《农村公路养护技术规范》(JTG/T 5190—2019)、《公路工程竣（交）工验收办法》等及建设单位提供的基础数据和资料、其他国家及地方的有关规范、规定。
二、风险分配基本框架
2.4.6技术标准：五大连池至伊春汤旺河公路沾河林业局至大平台改建工程：全长 239.541km。共分为两个等级，其中:K0+000～K193+831.469 为四级公路；K193+955.556～K239+983.556 为二级公路。
2.4.7 安全要求：满足国家、交通运输部及黑龙江省相关规定。
2.4.8管护养护标准：项目设施的养护应符合《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）、《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）、《公路沥青路面养护技术规范》(JTG 5142-2019)、《农村公路养护技术规范》(JTG/T 5190—2019)等国家和黑龙江省相关的管理养护规范、标准和规定及行业规范。
2.4.9回报机制：本项目采用政府付费，依据绩效考核结果按效付费的回报机制。
2.4.10股权结构：市政府授权黑河市国有投资控股集团有限公司（以下简称“市国投公司”）为政府出资代表。市国投公司代表政府按 PPP 合同约定出资占股比例与中选社会资本共同出资成立项目公司。
本项目资本金为动态总投资的 20%（即 12797.47 万元），其中市国投公司代表政府按资本金 49%出资 6270.76 万元（资金来源国家车购税补贴），社会资本方按 51%出资 6526.71 万元（资金来源社会资本方自有资金，根据项目进度逐步到位）。
2.5本项目共划分为一个包。
3.供应商资格要求
3.1拟参加本项目的供应商须是在中国大陆依法成立，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被注销等不良状态。符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商资格条件，且在黑龙江省政府采购网上注册登记并备案。（联合体投标的，要求联合体各方均满足本条款要求）
3.2本次采购接受联合体投标，联合体成员数量不得超过3家。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目投标，否则其投标无效。联合体牵头人必须为主投资方，联合体全部成员均应出资入股项目公司。
3.3要求拟参加本项目的供应商财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；最近连续三年（2016-2018）每年均为盈利（最近连续三年财务报表净利润为正），且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计。2018年度资产负债率不高于 80%。（联合体投标的，联合体中主投资方须满足本条款要求，新注册成立的企业不足三年的，自注册成立起计算年份）
3.4要求拟参加本项目的供应商具有相应的投融资能力，能够为本项目融资提供合法有效的金融机构授信证明（如贷款承诺函），且授信额度不低于人民币35000万元。（联合体投标的，联合体中主投资方须满足本条款要求）
3.5要求拟参加本项目的供应商近五年（2014 年 1 月至投标截止日期）承揽过1项公路工程投资建设PPP项目。（联合体投标的，联合体中一方须满足本条款要求即可）
3.6本项目采购的供应商（即社会资本方），要求同时具有投资、建设和运营维护管理能力，拟以项目公司直接发包方式（不再采购）能够承担本项目主体工程施工，须符合招投标法实施条例第九条规定，需具有建政主管部门核发的安全生产许可证，并具有但不限于以下条件： （联合体投标的，联合体中施工方须满足本条款要求）
3.6.1要求拟参加本项目的供应商具备建设主管部门颁发的公路工程施工总承包二级或以上资质。
3.6.2至少完成过一项公路工程施工任务。
3.7拟参加本项目的供应商，近三年（2016年至投标截止日期）被列入“ 信用中国 ” 网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得其投标。（联合体投标的，要求联合体各方均满足本条款要求）
3.8其他要求
3.8.1与采购人、监理单位、设计单位存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（联合体投标的，要求联合体各方均满足本条款要求）
3.8.2拟参加本项目投标的潜在供应商自行通过《中国裁判文书网》（http://wenshu.court.gov.cn/）对其近三年供应商、供应商法定代表人的行贿进行查询，供应商、供应商法定代表人存在行贿记录的不得参与本项目的政府采购活动。（联合体投标的，要求联合体各方均满足本条款要求）
3.8.3与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一采购项目投标。（以购买招标文件先后顺序为准；联合体投标的，要求联合体各方均满足本条款要求）
4.本项目资格审查方式。
本项目采用资格后审方式。
5.采购文件的获取
5.1凡有意参加本项目谈判活动的供应商，须到黑龙江省政府采购网（黑河市）凭用户名和密码登录，点击“网上报名”，选定拟参与项目“进入”，选择本次采购项目点击“报名”，则报名成功。只有在黑龙江省政府采购网（黑河市）报名成功的供应商，方有资格参加本项目的谈判活动（联合体投标的，要求联合体各方均满足本条款要求）。
5.2潜在供应商法人或法人授权委托人携带以下材料于2019年11月19日至2019年11月25日每天上午08：30至17：00（法定假日休息日除外）到正信伟业工程咨询管理有限公司（哈尔滨市香坊区红旗大街235号投资大厦17层）获取采购文件，过期不候。
（1）法人证明或法人授权委托书
（2）联合体协议（联合体供应商提供，联合体协议需明确牵头人并约定各方拟承担的工作和责任，格式自拟）
（3）提供单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的组织机构成员企业名单（联合体投标的，要求联合体各方均提供组织机构成员企业名单）
5.3文件费：1000元人民币，售后不退。
6.响应文件的递交
6.1响应文件递交的截止时间（申请截止时间，下同）为2019年12月10日9时00分，供应商将响应文件递交至黑龙江省公共资源标准化交易场所（永泰国际中心）（哈尔滨市香坊区永盛路永泰国际中心写字楼B座7层）开标室。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国路桥招标网上发布。
8.联系方式
采购单位：黑河市交通运输局
采购单位联系人：李海峰
采购单位联系电话： 13904561974
采购代理机构：正信伟业工程咨询管理有限公司
地址：哈尔滨市香坊区红旗大街235号投资大厦20层
项目联系人：李先生
电话：0451-82362805-8017
日期：2019年11月18 日