景谷至宁洱高速公路政府和社会资本合作（PPP）项目物有所值评价和财政承受能力论证工作已经完成，普洱市人民政府批准同意项目实施方案，并授权普洱市交通运输局为项目的实施机构，于2019年上半年通过公开招标方式选择了社会资本方。由于原中标社会资本方原因，项目不能继续实施，现采购人解除了与原中标社会资本方和项目公司签订的投资协议和项目合同。
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、交通部《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求，对景谷至宁洱高速公路政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”或“景宁高速公路”）（项目编号：YLZJ2020-11）面向国内采用公开招标方式重新选择社会资本方，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：
1.项目概况
1.1项目名称：景谷至宁洱高速公路政府和社会资本合作（PPP）项目重新采购。
1.2建设地点：景谷至宁洱高速公路主线起于景谷县城东、与拟建振太至景谷高速公路相(对)接，经新寨、暖里、正兴、小黑江、西萨、硝井、朝阳寨，止 于宁洱县老师寨，接既有昆磨高速G8511磨憨至思茅段，主线全长71.64公里 (其中景谷县境内约47.1公里，宁洱县境内约24.5公里)。全线在景谷东、暖里、正兴、西萨、宁洱、老师寨等6处设互通式立交，景谷东、暖里、正兴、西萨、宁洱5处为一般互通，老师寨互通为枢纽互通。同步建设连接线长约2.79公里。
1.3技术标准：主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米，沥青混凝土路面，汽车荷载等级公路一I级。景谷东、宁洱立交连接线采用一级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度23.0米，沥青混凝土路面，汽车荷载等级采用公路一I级。其余技术指标按部颁《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)的规定执行。
1.4投资规模：初步设计概算1,061,731.5063万元，实际投资以项目竣工决算审计认定金额为准。
2.采购需求
2.1运作方式：BOT（建设-运营-移交）。
2.2合作期限：共33年。其中：建设期3年，运营期30年。
2.3回报机制：可行性缺口补助。运营期内，政府按照财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）中相关公式计算可行性缺口补助。当PPP项目发生超额收益时，政府和社会资本按照股权比例或项目资本金的出资比例分配超额收益。
2.4采购范围：景谷至宁洱高速公路政府和社会资本合作（PPP）项目重新采购的社会资本方，负责本项目投融资、项目前期工作、建设、施工、采购、运营管理维护和移交工作。
2.5投融资方案
（1）本项目资本金按降造后项目总投资的30%计算。
（2）各方出资超出注册资本部分作为资本公积由各方持有。
（3）若金融机构对项目资本金要求超过30%，则超过部份由社会资本方增加出资解决，政府方不再增加出资。
（4）本项目的项目公司（SPV公司）注册资本10000万元，其中政府方持股比例40%；社会资本方持股比例为60%。
（5）项目资本金以外的建设资金缺口（占总投资额的70.00%）,由社会资本方负责向金融机构或其他机构融资投入。
2.6资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，最多不超过5家通过资格预审，申请人数量不足3个的，采购人将重新组织资格预审。
3．申请人资格要求
申请人除符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件外，还应满足以下条件：
3.1主体条件
3.1.1申请人须是建立现代企业制度的境内企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司。
3.1.2若申请人以联合体形式参与，由具有独立法人地位的实体组成，签订联合体协议，明确牵头人及成员在联合体中的持股出资比例及权利和义务，且联合体牵头人在联合体中控股，出资比例应≥51%。联合体所有成员共同对采购人承担连带责任。联合体牵头人由联合体自行确定，一旦中标，联合体牵头人代表联合体签署、递交资格预审申请文件和投标文件。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在（再）参加本项目的资格预审，否则，相关资格预审申请均不予通过。
3.1.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。
3.1.4采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
3.2资质条件
按相关法律、法规的规定，本项目申请人具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物或勘察设计服务将由申请人自行承担，不再招标。上述施工、货物或勘察设计服务的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。投标人若不具备相应资质和能力，其中标后应当依法对施工、货物或勘察设计服务任务进行招标。
3.3业绩条件
投融资业绩：2015年1月1日至今，申请人（若为联合体，则为联合体任意一方）独立承担或参与过单个项目总投资20亿元以上的基础设施项目投融资业绩（含在建项目，包括BOT、PPP等模式的建设项目）。
3.4财务状况
申请人（若为联合体，则为联合体各方）提供近三年（2017年～2019年，下同）经具有法定资格的中介机构审计并出具的年度审计报告（若申请人存续期不足三年的，则提供自注册之日起至2019年的审计报告）。申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.5投融资能力
申请人需提供与本项目相匹配的投融资能力证明材料，应提供不得低于70亿元的投融资能力证明。证明材料可为：银行或金融机构存款证明、授信额度证明、银行出具的贷款意向书（申请人可以一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；授信额度证明材料处于有效期内，其余证明材料出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前6个月内，若为联合体，联合体各方可累加）。
3.6商业信誉
申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。
3.7其他
3.7.1申请人（若为联合体，则为联合体各方）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2019年1月至资格预审截止时间内任意三个月的纳税证明和社保证明）。
3.7.2申请人（若为联合体，则为联合体各方）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
3.7.3申请人（若为联合体，则为联合体各方）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（自行承诺加盖公章）
3.7.4根据国家企业信息公示暂行条例等相关法律法规，在全国企业信用信息公示系统中被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业不能参加资格预审。
3.7.5信用中国（http://www.creditchina.gov.cn/）信用记录查询结果中未出现信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）未被列入“政府采购严重违法失信行为信息记录”名单。
3.7.6自本资格预审公告发布日前三年申请人在《中国裁判文书网》上查询结果无行贿犯罪记录。
3.7.7本次资格预审不接受原中标社会资本方独立或与其他单位组成联合体的申请。
3.7.8本项目除允许已通过资格预审的申请人参与投标外，不允许未参加资格预审及未通过资格预审的申请人参与投标。
4.资格预审文件的获取
4.1报名方式：网上报名。
4.2凡有意向参加本项目的申请人于2020年7月21日上午9时00分至7月27日下午17时00分期间登录普洱市公共资源交易电子服务系统（http://www.pesggzyjyxxw.com/），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取资格预审文件（格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（CA）的企业请登录普洱市公共资源交易电子服务系统（http://www.pesggzyjyxxw.com/）进行注册，并在网上申请办理证书，还须在2020年7月27日下午17时00分前完成网上报名，以便获取资格预审文件。网上报名成功后申请人须在报名有效期内持以下资料现场确认（现场确认地点：云南云岭工程造价咨询有限公司，昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼）；
①法定代表人身份证明书原件（若以联合体投标，联合体牵头人提供）；
②法定代表人居民身份证原件（若由法定代表人现场确认的）或法定代表人授权委托书及被授权人居民身份证原件（若由委托代理人现场报名的）；
③统一社会信用代码的营业执照副本复印件（若以联合体投标，联合体牵头人提供）加盖企业公章。
4.3如果申请人已经办理过云南CA证书，此次资格预审无需重复办理，直接登录普洱市公共资源交易电子服务系统（http://www.pesggzyjyxxw.com/）进行注册，待审核通过之后登录普洱市公共资源交易电子服务系统（http://www.pesggzyjyxxw.com/）进行网上报名。
4.4各申请人进行网上报名前，应当登录门户网站（普洱市公共资源交易电子服务系统：http://www.pesggzyjyxxw.com/），在“下载专区”—“工具下载”中下载最新的“驱动程序安装包”，并正确安装该驱动程序，以保证CA证书能正常登录。
4.5申请人若为联合体，由联合体牵头人负责报名。
4.6未按规定报名的不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。
5.资格预审申请文件的提交
5.1.网上递交：递交网址为普洱市公共资源交易电子服务系统（http://www.pesggzyjyxxw.com/）。申请人须在递交资格预审申请文件截止时间前完成资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“网上递交投标文件回执”，递交资格预审申请文件截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件；
5.2.现场递交：光盘（光盘内资格预审申请文件格式为：*.ZCTBJ，下同）一份。光盘与网上上传的资格预审申请文件一致，若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准；
5.3递交资格预审申请文件截止时间：（网上上传的资格预审申请文件、光盘）2020年8月11日9 时00分；
5.4递交资格预审申请文件的地点：普洱市公共资源交易中心405号开标厅；
5.5.逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理，若申请人未按规定递交光盘，未按规定在网上递交资格预审申请文件的，导致的后果由申请人自行负责。
6.公告媒介
本项目资格预审公告在《普洱市公共资源交易电子服务系统》、《云南省公共资源交易电子服务系统》、《云南省政府采购网》、《中国政府采购网》上同时发布。对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。
7.其他说明
参加本次资格预审申请无需提交投标担保。
8.联系方式
采 购 人：普洱市交通运输局
单位地址：普洱市人民东路29号
联 系 人：艾工
联系电话：0879-2124443
代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司
公司地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座24-26、30楼
联系人：李先生、王女士
联系电话：18988482514、18852857281
监督部门：普洱市财政局
地址：普洱市茶城大道
联系电话/传真：0879-2165930