根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求，由曲靖市交通运输局委托 云南云岭工程造价咨询有限公司 对云南省曲靖市宣威至富源高速公路建设项目社会投资人招标（以下简称“本项目”或“宣富高速”）（项目编号： YLZJ2020-15）采用公开招标方式进行招标。项目已具备招标条件，现进行资格预审，特邀请有兴趣、符合条件的潜在投标人(以下简称：申请人)提出资格预审申请。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1建设地点
云南省曲靖市
2.1.2建设规模
本项目建设总规模61.021公里。设特大桥（双幅）5座，长6506米；大桥（双幅）36座，长15040米；中桥（双幅）7座，长476米；涵洞62道。设置隧道8座共长7630米，其中长隧道4座长5015米，中隧道2座长1955米，短隧道2座长660米。设置6处互通式立交，其中高接高枢纽立交1处，一般互通5处。分离式立体交叉9处。桥隧总长29.704km，占路线全长48.70%；采用双向四车道高速公路标准新建，设计速度 80 公里/小时，路基宽度为25.5米。
2.1.3项目投资
本项目工程可行性研究报告估算总投资为992973.97万元，平均每公里造价为16276.66万元。
2.1.4技术标准
符合《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）要求。
2.1.5合作模式
（1）项目采用“股权合作+EPC+特许经营”模式，即：曲靖市人民政府授权曲靖市交通运输局（以下简称“市交通运输局”）作为招标人，通过公开招标方式选择社会投资人，政府出资代表曲靖市交通建设投资集团有限公司与社会投资人共同组建项目公司，由项目公司在合作期内完成项目的投融资、建设和运营维护工作，合作期满后项目资产及相关权利等按法定程序完好无偿移交给政府或政府指定的机构。
（2）监督管理
1）政府监管。参照《云南省高速公路招商引资建设项目监督管理办法》（云交规划〔2015〕335号），市人民政府成立监管办，负责对项目的投资、建设、养护、经营、使用和管理进行监督，负责项目征迁协调工作。监管办人员从相关部门抽调组成，费用在监理费中列支。
2）设计监管。由曲靖市交通运输局通过公开招标方式选择设计单位先行开展初步设计工作。两阶段施工图设计由社会投资人联合体中具备相应资质的成员承担，项目公司原则上按照批复的施工图设计开展建设，设计变更按相关规定执行。
3）质量、安全、进度监管。由曲靖市组建项目总监理工程师办公室，设总监理工程师，并通过公开招标选择项目监理单位、中心试验室及第三方检测单位，对整个施工质量、进度和安全进行全面监管，项目公司有权对监理、中心试验室及第三方检测招标方案提出合理化建议。监理费按批复概算执行，其中总监办、监理单位费用在监理费中列支，中心试验室及第三方检测单位费用由项目公司承担。
4）资金监管。由监管办与项目公司、开户银行签订建设期内资金监管协议，项目公司支付款项必须严格计量，经监管办审核同意后方可支付。由监管办与施工总包单位、开户银行签订建设期内资金监管协议，施工总包单位支付金额在500万元以上的款项须报监管办签批，500万元以下的实行按月报备。
2.1.6合作期限
本项目合作期限33年，其中：建设期3年，运营期30年（自项目交工验收合格且取得收取车辆通行费批复之日起至项目移交日止）。在运营期满后，收入不能覆盖项目成本，在政策允许的条件下，支持项目公司延长特许经营期限。
2.1.7投融资方案
（1）项目资本金
本项目资本金暂定为批复概算总投资的25%，按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案>的通知》（云办通〔2020〕19号）精神，政府资本金出资包括省级主线补助资金2000万元/公里（金额以云南省交通厅批复为准）及市级配套资金，市级主线配套资金1000万元/公里作为竞价指标，曲靖市按社会投资人中标价出资，曲靖市通过发行专项债筹集缺口资本金，筹集不足部分由社会投资人补足。剩余资本金由中标社会投资人出资，若金融机构要求项目资本金额度超过批复概算总投资的25%部分，由社会投资人承担。运营期内，社会投资人承担运营风险；曲靖市除按社会投资人中标价出资外，不承担其它补助责任、融资、经营、亏损等风险。
项目公司注册资本1亿元整，其中：政府持股30%，出资0.3亿元，社会投资人持股70%，出资0.7亿元。政府和社会投资人除注册资本以外的出资，作为项目公司资本公积，各自享有。
（2）项目融资
除项目资本金外的其余建设资金由社会投资人、项目公司筹集。政府方及其授权的出资代表不承担除专项债外的融资责任，且在任何情况下均不对项目融资提供担保、增信等，更不为融资活动承担任何风险和责任。
（3）国家、省市补助资金及发行项目专项债
1）如果政府通过发行专项债解决项目资金，社会投资人需按照项目专项债发行的要求，全力配合专项债的发行、承接、管理、偿还等各项工作。
2）合作期内，若项目获得国家、省市级的奖励或补助资金，由政府方享有，优先用于政府资本金出资，剩余部分政府方有权要求项目公司冲减项目贷款或提前偿还金融机构贷款，改善项目财务状况。若政府方申请到低息贷款，有权对高成本资金进行置换。
（4）超额收益
项目特许经营期内，按协议约定的边界条件，当社会投资人资本金税后财务内部收益率＞招标确定的社会投资人资本金税后财务内部收益率，超过部分视作项目超额收益，政府按照“实缴注册资本金+实缴资本公积+国家、省市级的奖励或补助资金（若有）+其他政府筹集资金”占项目总投资的比例分配超额收益。
2.2招标范围
本次招标范围为负责宣威至富源高速公路项目投融资、施工图勘察设计、建设、运营维护和移交的社会投资人。
3.申请人资格要求
3.1申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体（联合体成员不超过5个）。
3.2若申请人以联合体形式参与，需明确联合体牵头人，联合体牵头人应作为本项目的出资主体承担连带出资责任；联合体成员应当向招标人提交联合体协议书，联合体协议须载明联合体各方应承担的工作、义务、持股及出资比例，如出资不到位，由牵头人补足。
3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。
3.4申请人资质
（1）负责施工图勘察设计的单位其资质应当同时具备工程勘察综合类甲级资质、工程设计综合资质甲级或公路行业设计甲级资质、建筑行业（建筑工程）专业设计乙级及以上资质。
（2）负责施工的单位应具备建设主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，且承担相应专业施工任务时须具备相应资质，同时具备有效的安全生产许可证。
3.5业绩要求
（1）设计业绩：申请人（若为联合体，则为联合体中负责施工图勘察设计的单位，业绩可累加）近五年（2015年起至今）承担过单个项目总投资20亿元（累计75亿元，总投资小于20亿元的不计）以上的高速公路项目设计业绩。
（2）投融资业绩：申请人（若为联合体，则为联合体中负责投融资的单位）近五年（2015年起至今）承担过单个项目总投资75亿元以上的高速公路项目投融资业绩。
（3）施工业绩：申请人（若为联合体，则为联合体中负责施工的单位）近五年（2015年起至今）承担过单个项目合同金额5亿元（累计60亿元，合同金额小于5亿元的不计）以上的高速公路施工业绩。
（4）运营业绩：申请人（若为联合体，则为联合体中负责运营的单位）近五年（2015年起至今）参与过单个项目总投资75亿元以上的高速公路项目运营业绩。
注：业绩已完成或在建均可，证明材料为中标通知书或合同协议书或交（竣）工证书或投资协议或特许经营协议或其他有效证明材料等。
3.6申请人还应当具备以下基本条件：
（1）申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）2019年末总资产170亿元以上，净资产34亿元以上。
（2）申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）近3年（2017年至2019年）连续3年每年均为盈利（若申请人存续期不足3年的，则自注册之日起至2019年止均为盈利），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；2019年末经营性现金净流量为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
（3）申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中2019年末净资产不低于项目投资估算的35%（即34亿元以上）。
3.7投融资能力
（1）投资能力：本项目社会投资人应出资资本金（约6.56亿元），由申请人（若为联合体，联合体各成员可累加）以自有资金投入，须提供金融机构存款证明材料。证明材料出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前6个月内。
（2）融资能力：申请人（若为联合体，联合体各成员可累加）具备多渠道融资的资源和经验，需提供与本项目相匹配的融资能力证明材料：融资能力不得低于74亿元。以金融机构出具的存款证明（须扣除资本金部分）或银行出具的贷款意向书或银行授信额度证明文件为准，累计额度满足要求即可，授信额度证明材料处于有效期内,其余证明材料出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前6个月内。
3.8申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。申请人不得被“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）列入失信被执行人名单，提供上述网站信息查询记录的网页截图。
4.资格审查方式
4.1本项目采用资格预审，资格预审方式为有限数量制，最多不超过5家通过资格预审。
4.2本项目除允许已通过资格预审的申请人参与投标外，不允许未参加资格预审及未通过资格预审的申请人参与投标。
5.资格预审文件的获取
5.1凡有意向参加本项目的申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）请于2020年08月07日09:00至2020年08月13日17:30(北京时间，下同)，登录曲靖市公共资源交易电子服务系统(网址：http://jyxt.qjggzyxx.gov.cn/)，凭投标单位数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它招标资料；未办理投标单位数字证书（USBKEY）的投标单位需要按照曲靖市公共资源交易电子认证的要求，办理投标单位数字证书(USBKEY)，并在曲靖市公共资源交易电子服务系统完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。网上报名后，申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）还须在2020年08月13日17:30前将（1）法定代表人身份证明书（2）授权委托书（3）资质证书（4）联合体协议书（如为联合体）以及网上报名截图扫描并以一个PDF文件的形式并发送到云南云岭工程造价咨询有限公司邮箱（1393572362@qq.com）进行报名登记，代理公司在收到上述材料后，将发送报名成功函及报名费收取方式，投标人在缴纳报名费用后，视为报名成功，报名费为1000.00元。
注：未按上述要求进行报名登记的，视为不响应项目招标，其申请文件不予接受。
6.资格预审申请文件的递交
6.1网上递交
递交资格预审申请文件的截止时间为2020年 08 月 26 日09时00分，申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）资格预审申请文件递交截止时间前通过“曲靖市公共资源交易电子服务系统（http://jyxt.qjggzyxx.gov.cn/）”上传资格预审申请文件，并打印“上传资格预审申请文件回执”，以表明上传成功。资格预审申请截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。
6.2现场递交
网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交电子资格预审申请文件光盘和纸质资格预审申请文件，地点：曲靖市公共资源交易中心，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘和纸质资格预审申请文件），视为撤回资格预审申请文件，招标人不予受理。
当纸质版资格预审申请文件与电子版资格预审申请文件不一致时，以电子版为准。
7.公告媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、云南省公共资源交易电子服务系统、曲靖市公共资源交易电子服务系统上发布。
8.联系方式
招 标 人：曲靖市交通运输局
地 址：曲靖市文化路287号
联 系 人：孙老师、陈老师
联系电话：13808743939、18183934520
代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司
公司地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼
联 系 人： 曹女士、李先生
联系电话：13629665036、13888047599