本招标项目可研批复已经《云南省发展和改革委员会关于长水机场至双龙高速公路工程可行性研究报告的批复》（云发改基础〔2020〕901号）（以下简称“工可批复”），根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求，由云南滇中新区规划建设管理部委托 云南云岭工程造价咨询有限公司 对长水机场至双龙高速公路特许经营项目社会投资人招标（项目编号：YLZJ2021-12）采用公开招标方式进行招标。项目已具备招标条件，现进行资格预审，特邀请有兴趣、符合条件的潜在投标人(以下简称“申请人”)提出资格预审申请。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1建设地点
云南省昆明市境内
2.1.2建设规模
根据项目工可报告和工可批复，长水机场至双龙高速公路特许经营项目（以下简称“本项目”或“长龙高速项目”）线路起点位于长水机场高速公路呈黄立交附近，接机场高速与呈黄快速路相连的呈黄立交西北侧预留匝道处，经李其片区、背阴山、箱子庄、大摆村、双龙乡，止于昆明北收费站以西哨上村附近，接昆曲高速与西北绕高速相连的哨上立交。同步新建地面辅道约5.59公里，其中：西侧辅道2.35公里；东侧辅道2.40公里；联络通道（北侧辅道）0.84公里。共设置特大桥1座、大桥7座、中桥1座；设置互通式立交2处，预留嵩昆南立交，设置2对上下匝道（含李其片区进出主线收费口上下匝道），设分离式立体交叉5处；设置高速公路监控分中心1处、养护工区1处、收费站1处及其他必要的交通工程和沿线设施。
项目主线全长约10.732公里，按双向六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度33.5米，桥隧比44.07%。桥涵设计汽车荷载等级采用公路–I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01–2014）执行。
2.1.3项目投资
本项目批复投资估算为320855.39万元（实际工程规模及总投资最终以批复的初步设计概算为准）。
2.1.4技术标准
符合《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）要求。
2.1.5合作模式
本项目采用特许经营模式运作，具体合作方式为“股权合作＋施工总承包+BOT”。云南滇中新区管理委员会（以下简称“新区管委会”）授权云南滇中新区规划建设管理部（以下简称“新区规建部”）负责项目的前期工作，负责社会投资人招标采购工作，通过公开招标方式选择社会投资人；新区管委会授权昆明空港投资开发集团有限公司（以下简称“空港投资集团”）作为新区政府出资代表，与中标社会投资人共同出资组建项目公司，同时将该项目特许经营权授予项目公司。按照滇中综函〔2020〕31号，新区管委会成立滇中新区长水机场至双龙高速公路建设推进领导小组（以下简称“长龙高速领导小组”，负责统筹推进长龙高速公路项目的实施。在本项目合作期内，社会投资人承担项目的投融资、建设、运营风险，特许经营期满后，项目资产及相关权利按法定程序及协议约定完好无偿移交给政府或政府指定的其他机构。
2.1.6合作期限
本项目特许经营期限（合作期限）为33年，其中：建设期3年（建设期以最终批复的初设文件为准，合作期限做相应调整），自项目开工日起至交工日止，因政府方或政府出资代表原因导致的工期延误，建设期相应顺延；运营期（特许经营期）30年，自交工验收合格并取得收费许可的次日起至项目移交日止。按照相关规定，经充分评估论证，若社会投资人此前年份获得的投资收益确未达到按社会投资人中标的资本金税后财务内部收益率计算的投资收益的，在政策允许的条件下，项目公司报新区管委会（或其他有权批准单位）申请延长特许经营期限并经其批准后，可延长特许经营期限。
2.1.7投融资方案
（1）项目资本金
项目资本金比例按经批复的工可报告估算总投资的30%设定，金额为96256.62万元，具体构成如下：
（1）省级配套补助2000万元/公里，共计21464万元；
（2）社会投资人资本金出资不低于49090.88万元（最终以社会投资人资本金出资中标金额为准）；社会投资人可在上述出资义务的基础上增加资本金出资；
（3）本项目30%项目资本金以内的剩余资本金由滇中新区政府方出资，其中包含滇中新区配套补助1000万元/公里（10732万元）；
政府方、社会投资人可根据法律法规、最终批复的工可报告或项目融资机构的要求，在不低于上述资本金比例的基础上增加项目资本金出资。若金融机构要求的资本金比例高于设定比例，资本金缺口部分由中标社会投资人筹集出资。中标社会投资人的项目资本金应在项目公司成立、项目公司基本账户开立之日起两个月内以现金方式一次性出资到位。
2.1.8注册资本和股权结构
项目公司注册资本初步设定为人民币10000万元。其中：政府方出资4900万元，持股比例49%；社会投资人出资5100万元，持股比例51%。政府方和社会投资人项目资本金出资超过注册资本部分计入项目公司的资本公积。若在项目公司设立时，省级配套补助资金暂不出资持股，待项目公司注册成立后省级配套补助资金可以增资扩股的方式出资持股，政府方和社会投资人同比例稀释股权，或采取其他合法合规方式投入项目公司（须政府方和社会投资人另行协商并书面约定）。
注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，社会投资人应在项目公司注册成立、项目公司基本账户开立之日起一个月内以现金方式一次性实缴到位。
2.1.9项目融资
根据工可批复的项目估算总投资，以及上述96256.62万元项目资本金金额的设定，本项目拟进行的债务融资金额为224598.77万元。融资方式包括但不限于银行贷款、专项债、其他金融机构的市场化融资等。实际融资金额以金融机构审批通过的金额为准。若初步设计概算总投资金额在工可批复的估算总投资基础上有所调整，或中标社会投资人拟出资的项目资本金金额高于上述项目资本金设定值，或银行等金融机构要求的项目资本金比例相应提高，则债务融资金额相应调整。本项目融资由项目公司作为融资主体向金融机构申请融资。社会投资人有义务协助项目公司确保项目融资落地。
2.1.10董事会的设置
项目公司拟设7名董事，其中：政府方（含省级政府）提名6名董事，社会投资人提名1名董事。
2.1.11收益分配（含超额收益分配）机制
本项目产生的收入优先用于项目的各项成本支出。各项成本支出包括项目公司的运营成本、日常维护和大修成本、金融机构融资还本付息及相关税费等。
项目收入弥补各项成本支出后仍有剩余收入的，先用于确保社会投资人中标的资本金税后财务内部收益率的当期投资收益（以下简称“当期投资收益”）；项目特许经营期内，剩余收入在满足社会投资人当期投资收益后仍有剩余的，先用于弥补此前年份未能满足的社会投资人的投资收益（以下简称“此前年份投资收益”）。在项目收入满足社会投资人当期投资收益、此前年份投资收益后仍有剩余的，剩余部分视作项目超额收益。超额收益产生前，政府不参与分配；超额收益产生后，政府方和社会投资人按各自持股比例进行分配。
2.1.12运营期项目公司现金流存在缺口时的解决机制
本项目进入运营期后，若项目产生的收入无法覆盖项目的各项成本支出，项目公司存在现金流缺口，该缺口可以增加项目资本金、股东借款或其他合法合规的方式由项目公司的股东方按持股比例补足。
2.2招标范围
本次招标范围为负责长水机场至双龙高速公路特许经营项目投资、融资、建设、运营维护和移交的社会投资人。
3.申请人资格要求
3.1主体要求
（1）投标人（若为联合体投标，联合体成员）须是中国境内依法注册的企业法人实体或其他组织。
（2）本项目接受联合体投标。若申请人以联合体形式参与，联合体成员不超过5家。需明确联合体牵头人，由联合体牵头方负责签署文件。联合体牵头人应作为本项目的出资主体承担连带出资责任；联合体成员应当向招标人提交联合体协议书，联合体协议须载明联合体各方应承担的工作、义务、持股及出资比例，如出资不到位，由牵头人补足。
（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。
3.2资质要求
负责施工的单位应具备建设主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。
3.3主要人员资历最低要求
（1）项目经理：工程师及以上职称，持有公路工程一级注册建造师、B类安全生产考核合格证，具有8年以上本专业施工工作经验，担任过1个本专业施工项目经理或2个本专业施工项目副经理。
（2）项目总工：高级工程师及以上职称，持有公路工程B类安全生产考核合格证，具有8年以上本专业施工工作经验。
（3）安全负责人：工程师及以上职称，持有公路工程C类安全生产考核合格证，具有3年以上施工安全管理工作经验。
3.4业绩要求
（1）投融资业绩：投标人（若为联合体，则为联合体中负责投融资的单位）近5年（2016年起至今）承担过单个项目总投资32亿元以上的高速公路项目投融资业绩。
（2）施工业绩：投标人（若为联合体，则为联合体中负责施工的单位）近5年（2016年起至今）承担过单个项目合同金额22亿元以上的高速公路施工业绩。
（3）运营业绩：投标人（若为联合体，则为联合体中负责运营的单位）近5年（2016年起至今）参与过单个项目总投资32亿元以上的高速公路项目运营业绩。
注：证明材料为中标通知书或合同协议书或交（竣）工证书或投资协议或特许经营协议或其他有效证明材料等。
3.5财务要求
（1）投标人（若为联合体，则为联合体牵头人）2019年末总资产50亿元以上，净资产12亿元以上。
（2）投标人（若为联合体，则为联合体牵头人）近3年（2017年至2019年）连续3年每年均为盈利（若投标人存续期不足3年的，则自注册之日起至2019年止均为盈利），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；2019年末经营性现金净流量为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
3.6投融资能力
（1）投资能力：本项目社会投资人最低应出资资本金（约4.9亿元）由投标人（若为联合体，联合体各成员可累加）以自有资金投入，须提供金融机构存款证明材料。证明材料出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前6个月内。
（2）融资能力：投标人（若为联合体，联合体各成员可累加）具备多渠道融资的资源和经验，需提供与本项目相匹配的融资能力证明材料：融资能力不得低于23亿元。以金融机构出具的存款证明（须扣除资本金部分）或银行出具的贷款意向书或银行授信额度证明文件为准，累计额度满足要求即可，授信额度证明材料处于有效期内，其余证明材料出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前6个月内。
3.7信誉要求
投标人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近3年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。投标人不得被“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）列入失信被执行人名单，提供上述网站信息查询记录的网页截图。
4.资格审查方式
4.1本项目采用资格预审，资格预审方式为有限数量制，最多不超过7家通过资格预审。
4.2本项目除允许已通过资格预审的申请人参与投标外，不接受未参加资格预审及未通过资格预审的申请人参与投标。
5.资格预审文件的获取
5.1现场确认：凡有意参加投标者，请于2021年6月29日至2021年7月5日(法定节假日除外)每日上午9时00分至12时00分，下午14时00分至17时00分（北京时间，下同），在云南云岭工程造价咨询有限公司（昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座22楼）持有效的：①企业营业执照副本或有统一社会信用代码的营业执照副本彩色复印件、②单位介绍信原件和经办人身份证复印件、③联合体协议书（若申请人以联合体形式参与），一套并加盖单位公章购买资格预审文件。
5.2网上确认：按上述要求现场确认完成后，请于2021年7月5日17:00时前登录云南省公共资源交易中心网站（网址：https://www.ynggzy.com/），凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它招标资料。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在云南省工程建设交易系统（网址：https://www.ynggzy.com）完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。
数字证书（CA）办理流程详见云南省公共资源交易中心网站的相关要求，交易平台技术支持服务电话：010-86483801；在线服务QQ：4009618998。
5.3资格预审文件售价1000元。
5.4购买资格预审文件时申请人登记的联系人必须固定，联系方式（含通讯地址、固定电话、传真及手机号码）必须准确无误，若因联系不通或不畅（含节假日）所引起的一切后果由申请人自行负责。
注：本次招标确认必需现场确认和网上确认两种方式进行，两种确认方式均需完成才算确认成功。
6.资格预审申请文件的递交
6.1招标人不统一组织现场考察，不召开投标预备会。
6.2资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年7月12日上午09时00分。
6.3在资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）前，需在网上递交资格预审申请文件，具体要求：
一、根据《云南省发展和改革委员会关于贯彻落实积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行有关要求的通知》（云发改办招投标〔2020〕108号）、《云南省公共资源交易中心关于推行网上智能开标的通知》的相关要求，投标人可以根据自身情况，选择以下任意一种方式参加开标：
方式一：网上智能开标远程解密。投标人登录云南省公共资源交易平台，按照《网上智能开标远程解密操作指南（投标人）》完成远程解密、查看开标一览表等相关操作。本项目解密时间为１小时，若投标人未在规定时间完成以上解密，则视为撤销其投标文件，不再进入评标阶段。
因开标系统、开标现场网络、设备及其他特殊原因，导致不能正常解密投标文件的，经核实和上报相关部门同意后，可再次下达网上解密指令来延长解密时间。
开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由代理机构给予对应的回复。在规定的统一提出异议时间内不提出异议的，则视为对开标结果无异议。
方式二：现场开标现场解密。投标人应在投标截止时间前持加密投标文件的CA数字证书到云南省公共资源交易中心（昆明市高新区科发路269号交易大厦）开标现场进行现场解密。招标文件其他要求不变。
二、到规定解密截止时间后已解密的投标人不足三家的，按规定重新招标。
三、招标文件内容、公告与本条规定有冲突的地方以本条规定为准。
技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司
服务热线：010-86483801，QQ：4009618998。
7.公告媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、云南省公共资源交易中心网站上同时发布。
8.联系方式
招 标 人：云南滇中新区规划建设管理部
地 址：空港经济区滇兴街1号滇中商务广场1号楼
联 系 人：闫永军、焦鹏
联系电话：0871-67336353
代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司
公司地址：云南省昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座22层
联 系 人：曹健芬、徐凌怡
联系电话：13629665036