1．招标条件
兰州至永靖至临夏高速公路PPP 项目已由甘肃省发展和改革委员会《关于兰州至永靖至临夏高速公路工程可行性研究报告的批复》甘发改交运〔2021〕401号文批准立项建设，临夏回族自治州人民政府以临州府函〔2021〕26号文批复了《兰州至永靖至临夏高速公路PPP 项目实施方案》。临夏州人民政府授权由临夏州交通运输局作为实施机构开展该项目社会资本资格预审采购，招标代理机构为中海建国际建设咨询集团有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本资格预审以公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格条件的社会资本方参加。
2．项目概况与招标范围
2.1 项目概况
兰州至永靖至临夏高速公路工程起于兰州市西固区柳泉镇西坪村，设置柳泉枢纽与已批复的G309线金崖至河口（张家台）段相接，途经宣家沟、徐顶乡、三条岘、考勒、柳树乡、东塬乡，终点位于临夏县黄泥湾镇郭吴家村，将现有G1816乌玛高速公路临夏互通立交改建为枢纽兼出入口立交，并与其相接。路线全长125.69公里，主线长82.58公里，其中兰州市境内路线长3.14公里，临夏州境内路线长79.44公里。同步建设东乡连接线15.21公里，莲花连接线19.33公里，临夏机场连接线8.56公里，考勒互通立交连接线5.41公里，临夏东互通连接线1.9公里。项目估算投资242.22亿元。
2.2技术标准
主线和莲花连接线、东乡连接线均采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度25.5米；临夏机场连接线采用双向四车道一级公路技术标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度25.5米。考勒互通立交连接线采用二级公路技术标准，设计行车速度40公里/小时，路基宽度10米。临夏东互通连接线采用双向六车道一级公路技术标准，设计行车速度60公里/小时，路基宽度27米。
2.3 招标范围
2.3.1兰州至永靖至临夏高速公路PPP项目社会资本资格预审招标，具体操作模式见本公告2.3.2 款。
2.3.2本项目为新建的交通运输项目，采用BOT（建设—运营—移交）运作方式。实施机构通过法定程序遴选社会资本方，并由政府出资人代表和中标社会资本方组建项目公司负责项目投融资、建设、运营、维护和移交工作。合作期满后，项目公司将与本项目有关的资产在完好、无债务、无设定抵押担保等情况下，无偿移交给实施机构或政府指定的接受机构。
2.3.3本项目估算总投资242.22亿元，项目资本金为项目总投资的20%，由政府出资人代表出资10%和中标社会资本方出资90%，其余建设资金由项目公司通过银行贷款等多渠道筹措解决。项目资本金通过注册资本与资本公积以货币形式注入项目公司，其中注册资本20亿元，其他以资本公积形式按出资比例注入项目公司，政府出资人代表与中标社会资本方签署《股东协议》，并按照约定占股比例出资，其中政府出资人代表占股10%，中标社会资本方占股90%。项目公司成立后，根据《PPP项目合同》约定的时间，各股东方按出资比例到位资本金，不得影响项目融资及建设进度要求。
2.3.4 回报机制
本项目具有使用者付费基础，项目公司可在运营期内获得使用者付费（车辆通行费、项目范围内的广告设施经营收入和服务设施经营收入），当使用者付费不足以满足项目公司正常建设、运营成本回收并取得合理回报时，政府给予项目公司一定的可行性缺口补助。因此本项目现金流来源于使用者付费和运营期政府提供的可行性缺口补助。
2.3.5 项目合作期限
本项目合作期为34年，其中建设期4年，运营期30年。建设期内完成项目投资建设，经交工验收合格后方可投入使用，即进入运营期。
2.3.6政府在PPP项目中不参与项目公司的日常经营管理，对影响公共利益或公共安全的事项（包括违反法律、行政法规和国家强制性标准，或者可能造成重大质量、安全事故或者突发环境事件、群体性事件，影响路地稳定等）享有一票否决权。
3．社会资本申请人资格要求
3.1本次采购社会资本申请人应具有相应的投融资能力，资格条件包括：
3.1.1申请人须在中国境内依法成立并具备承担本项目投融资能力的独立法人实体，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料即：
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
（2）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（5）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
3.1.2独立申请人或联合体成员最近连续三年（2018年-2020年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构或审计机构审计，财务状况良好，2020 年末资产负债率小于85%，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；如为联合体投标，则联合体牵头人需满足资产负债率要求。
3.1.3 独立申请人或联合体具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中投资能力不低于45亿元人民币，融资能力不低于195亿元人民币；近五年以来（自 2016年1月至今）至少完成过 1 条（含1条）总投资60亿元以上的高速公路项目的投资(含在建项目）。
3.1.4独立申请人或联合体成员商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，包括但不限于以下情形：近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；近三年未被临夏州交通运输局、甘肃省交通运输厅、交通运输部取消投标资格或未被禁止进入甘肃省公路建设市场的；在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站中未被列入失信被执行人、在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单、不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。
3.1.5按相关法律、法规的规定，本项目社会资本如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或施工图勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物或施工图勘察设计服务可由社会资本自行承担，不再招标。如不具备则由项目公司按规定另行招标。对拟自行承担本项目的施工、货物提供或施工图勘察设计服务的社会资本的资质和能力要求为：
1、施工能力：
（1）具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证；
（2）近五年以来（自 2016年1月至今），至少完成 1 项(含1项)高速公路工程施工（以交工时间为准）。
2、勘察设计能力：
（1）具备行政主管部门颁发的公路行业设计甲级资质、建筑行业（建筑工程）设计甲级资质及工程勘察综合甲级资质；
（2）近五年以来（自 2016年1月至今，以施工图设计审批时间为准）至少完成过 1 条（含 1 条）高速公路项目的施工图设计工作。
根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，适用以上文件要求的申请人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.1.6 凡在“全国公路建设市场信用信息管理系统”全国公路从业单位2020年度信用评价结果中或甘肃省2020年度公路建设项目信用评价结果中，独立申请人或联合体成员被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的无资格参与本项目投标。
3.1.7 采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
3.1.8 申请人（含独立申请人或联合体成员）或其法定代表人在近五年内有行贿犯罪行为的不得参加本项目投标，须提供招标公告发布前五年内无行贿犯罪承诺。
3.2 联合体投标的规定
3.2.1 本次招标接受联合体投标，联合体成员数量不限，联合体各成员均应对项目资本金出资。
3.2.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标（联合体内部不受限）；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。
3.2.3 联合体形式投标的，投资能力按净资产数值为准，净资产按照联合体总和确定。融资能力按“银行授信额度”、“银行贷款意向书”、“针对本项目的其他融资方案”等证明资料确定，按照联合体各方总和累加为准。投融资项目业绩联合体任一成员满足即可。
3.2.4 如联合体成员拟自行承担本项目的施工图勘察设计或施工的，3.1.5款中要求的资质、业绩按照联合体成员中负责相应工程内容（设计或施工工作）的单位资质、业绩确定，即承担设计或施工的单位需满足3.1.5款中要求的设计或施工资质、业绩要求。
4．资格预审方法
本次资格预审采用的评审办法为： 合格制 ，且未参与资格预审或未通过资格预审的社会资本不得参加本项目的投标。
5.资格预审文件的获取
5.1凡有意参加投标者，请2021年8月23日18:00:00 至2021年9月8 日18:00:00,（北京时间，下同，节假日不除外），登录甘肃省公共资源交易网(http://ggzyjy.gansu.gov.cn/)在本项目招标信息页面中免费下载招标文件；点击“我要投标”后，方可参与本项目后续招标活动。网上“我要投标”的截止时间为招标文件（或资格预审文件）规定的截止时间（规定时间为n × 24小时，n≧5）。
5.2社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标采购文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标采购文件）。
5.3与招标相关的补遗书、澄清函、通知等发布在“甘肃省公共资源交易网”上，请投标人随时关注，招标人不再另行通知。
6.资格预审申请文件的递交及相关事宜
6.1受疫情影响，本项目开评标活动改变为通过“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）进行，请投标人在2021年9月14日10时00分前登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。
根据甘肃省公共资源交易中心网上开标程序，本项目开标采用“钉钉软件”视频会议形式，请各投标人的授权代理人在投标文件递交截止时间前添加代理机构钉钉账号“13609345277”，并备注项目名称信息、投标单位名称。
6.2开标系统网址：https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login
6.3网上开标时间：2021年9月14日10时00分；
6.4开标地点：甘肃省公共资源交易中心六楼第二电子开标厅（地址：兰州市城关区雁兴路68号）
7．发布公告的媒介
本次招标公告同时在《甘肃政府采购网》、《甘肃省公共资源交易网》等媒体发布。
8．联系方式
采 购 人：临夏回族自治州交通运输局
地 址：甘肃省临夏市折桥镇李孟村
联 系 人：白文燕
电 话：18209329445
采购代理机构：中海建国际建设咨询集团有限责任公司
地 址：兰州市庆阳路115号澳兰名门B2座601
联 系 人：李淼、王钰琨、房萍
联 系 电 话：0931-7842891
电 子 邮 箱：41580262@qq.com
2021年8月23日