1.1 项目名称：S40宁国至枞阳高速公路宁国至泾县段项目特许经营者
1.2 项目审批、核准或备案机关名称：安徽省发展和改革委员会
1.3 批文名称及编号：安徽省发展改革委关于宁国至枞阳高速公路宁国至泾县项目特许经营方案的审核意见（皖发改基础〔2026〕329号)
1.4 招标人：宣城市交通运输局
1.5 资金来源：由中标的特许经营者和其组建的项目公司筹措资金
1.6 项目出资比例：100%
2.项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：S40宁国至枞阳高速公路宁国至泾县段项目特许经营者
2.2 招标项目编号：XCS-GC-GK-2026036
2.3 标段划分：一个标段
2.4 招标项目标段编号：XCS-GC-GK-2026036001
2.5 建设地点：宣城市宣州区、宁国市、泾县
2.6 合同估算价：《工可报告》推荐方案估算总投资为642398万元
2.7 特许经营期：408个月【34年】，包括准备期及建设期、运营期（含收费期）两个阶段：
（1）准备期及建设期：准备期自特许经营协议生效之日起至总监签发开工令载明的开工之日止，不超过12个月【1年】；建设期自总监签发开工令载明的开工之日起至项目交工验收合格日止，建设期不超过36个月【3年】。
（2）运营期（含收费期）：自项目交工验收合格之日的下一个公历日起至特许经营期届满之日止。其中，收费期限不超过360个月【30年】，实际收费期最终以特许经营者中标的收费期限并经安徽省人民政府批复为准。
2.8 项目概况：S40宁国至枞阳高速公路宁国至泾县段项目全长43.15km，全线采用双向四车道高速公路标准建设，四车道整体式路基宽度27米，设计速度120公里/小时。项目永久征地共326.3377公顷；填方4852.797千立方米；挖方6303.164千立方米；桥梁8995.9米/30座，其中特大桥1046.4米/1座、大桥6949.5米/15座、中小桥1000米/14座；支线上跨7座；涵洞74道；通道72道；中隧道770m/1座；互通4处（枢纽2处、一般互通2处）、开放式服务区1处；收费站4处；养护工区1处；管理分中心1处；交警营房1处；项目估算总投资642398万元；建设、投资规模以投资主管部门核准的《项目申请报告》为准。
2.9 招标内容和范围：S40宁国至枞阳高速公路宁国至泾县段项目采用特许经营模式实施，实施方式为BOT，回报机制为完全使用者付费；现对本项目特许经营者进行公开招标，特许经营者主要服务内容包括但不限于本项目的投资、融资、建设、运营管理（服务设施（包括加油（气）站、充（换）电站、服务区等）、广告、路衍产业开发（如交能融合、交旅融合等）、养护维修和移交等。本项目资本金为总投资的20%，由本次公开招标选择的特许经营者以其自有出资，项目资本金的投入应满足项目建设和融资要求，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹集。
2.10 项目类别：特许经营。
2.11 招标控制价：本次招标以收费期限作为报价因素，收费期限报价不得超过360个月。
2.12 其他：无。
3.投标人资格要求
3.1 法人或其他组织资格要求：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头人和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.2 投资业绩要求：独立投标人或联合体任意成员单位近五年内参与过1个里程长度≥30Km的新建或改扩建高速公路投资类项目。
备注：a.“近五年”指2021年1月1日至投标文件递交截止时间；b.里程的认定以独立投标人或联合体任意成员单位提供的《初步协议》或《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》或工程可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准文件或初步设计批复文件或施工图设计批复文件证明材料中载明的里程为准；c.投标文件填报的业绩须按“投标人须知”3.5.6项规定提交资格审查资料；d.业绩应为中华人民共和国境内的高速公路项目（下同）。
3.3 财务状况要求：独立投标人或联合体各成员最近三个会计年度的财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。
备注：a.投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.5.3项规定提交资格审查资料；b.如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份，投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会计报表须经会计师事务所审计，否则不予认可；c.“最近三个会计年度”指 2023、2024、 2025三个会计年度。
3.4 投融资能力要求：独立投标人或联合体各成员合计应具有不低于64.24亿元的投融资能力。
备注：a.投融资能力以独立投标人或联合体各成员提供的“①本次招标公告发布之日后、投标截止之日前单个账户（同一银行账号存款）任一日银行存款证明中的余额，②有效期内的银行可用授信额度余额，③针对本项目的银行贷款意向书（函），④针对本项目的其他融资意向书（函）”的合计金额为准；b.投标文件填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.5.4项规定提交资格审查资料。
3.5 商业信誉要求：独立投标人或联合体各成员均应满足下列要求：①最近三年未被项目所在地省级及以上交通运输主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场的；②在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单的；③在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn）中未被列入失信被执行人名单的；④投标人或其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为的；⑤在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）中未被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单和重大税收违法案件当事人名单。（备注：“近三年”指2023年1月1日至投标文件递交截止时间。）
3.6 本次招标接受联合体投标。联合体投标须满足以下条件：（1）联合体成员（含牵头人）中有民营企业或外商投资企业的，则联合体成员（含牵头人）数量不超过8名，联合体成员（含牵头人）中没有民营企业或外商投资企业的，则联合体成员（含牵头人）数量不超过6名；（2）联合体各成员出资比例（同项目公司股权比例）不低于1‰；（3）联合体各成员应按照招标文件的要求提交联合体协议书，联合体协议书中应明确联合体各成员出资比例、内部职责分工等内容；联合体中标后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变；（4）联合体牵头人应负责办理招标文件获取、递交投标保证金、递交投标文件等相关事宜；以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或作为其他联合体的成员参加本项目的投标，否则相关投标均无效。
备注：①民营企业即除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业外的其他企业均认定为民营企业。国有控股上市公司不宜认定为民营企业、国有控股企业的上市公司流通股部分不宜认定为属于民营企业。②根据《中华人民共和国外商投资法》，“外商投资企业是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的主体”。根据《中华人民共和国外商投资法实施条例》，香港、澳门投资者在内地投资，参照《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国外商投资法实施条例》执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。根据《中华人民共和国外商投资法》国有控股企业在境外设立的公司在中国境内进行的投资活动，认定为外商投资。
3.7 投标人不得存在下列情形之一：
3.7.1 被宣城市各级工程建设行业行政主管部门或其他部门行使工程建设领域行政执法权记不良行为，至投标截止之日仍在披露期内的；
3.7.2 被宣城市各级公共资源交易综合管理部门记不良行为，至投标截止之日仍在披露期内的；
3.7.3 被设区的市级及以上工程建设行业行政主管部门或公共资源交易综合管理部门给予明文限制投标[不得承接业务或不得进入（清除）市场]，至投标截止之日仍在限制期内的。（投标人所属子公司有不良行为记录的，不影响投标人的投标资格）。
3.8 其他要求：
（1）根据政府和社会资本合作新机制相关政策精神，实施机构所在地的本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。
（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。
4.招标文件获取
4.1 获取时间：请于公告发布之日起至 2026年7月29日09时00分。
4.2 获取方式：本项目在线下载招标文件，潜在投标人须登录宣城市公共资源交易中心网http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn ，以下不再赘述）点击“主体登录”根据相关操作提示下载招标文件。
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：2026年7月29日09时00分。
5.2 投标文件递交方式：投标人应在投标截止时间前，登录宣城市公共资源交易中心网点击“主体登录”进入“参与交易”上传电子投标文件。
6.开标时间（投标截止时间）及地点
6.1 开标时间（投标截止日期）：2026年7月29日09时00分。
6.2 开标地点：宣城市梅园路52号政务服务中心综合楼四楼宣城市公共资源交易中心开标室（详见开标区电子显示屏）。投标人须登录宣城市公共资源交易中心网点击“不见面开标”在线参加开标会议。
7.投标保证金
投标保证金账户（如采用银行转账或银行电汇形式递交的，请选择以下任何一家银行递交即可）。
账户名：宣城市公共资源交易中心
开户行：中国农业银行股份有限公司宣城敬亭支行
账 号：120701010400250000000001003
账户名：宣城市公共资源交易中心
开户行：中国建设银行股份有限公司宣城开发区支行
账 号：6232811760000045246
账户名：宣城市公共资源交易中心
开户行：徽商银行宣城鳌峰路支行
账 号：2610101021000203588075261
8.发布公告的媒介
本招标公告同时在宣城市公共资源交易中心网、宣城市人民政府网、安徽省公共资源交易监管网、安徽省招标投标信息网和中国采购与招标网上发布。其他网站招标公告内容与宣城市公共资源交易中心网不一致时以宣城市公共资源交易中心网为准。
9.联系方式
9.1 招标人
招标人：宣城市交通运输局
地 址：宣城市鳌峰中路66号
联系人：袁工
电 话：0563-2020025
9.2 招标代理机构
招标代理机构：安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司
地 址：安徽省合肥市高新区天达路71号华亿科学园B座
项目负责人：张家利
电 话：0551-63459269 18654138850
9.3 招标投标行政监督部门
监督部门：宣城市公共资源交易监督管理局
地 址：宣城市金色阳光大厦8楼
电 话：0563-3033820
10.对本次招标提出异议，须通过以下方式递交
10.1 通过电子交易系统在线递交（网址：http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn）
10.2 异议联系方式
10.2.1 招标人信息
名 称：宣城市交通运输局
联系人：袁工
电 话：0563-2020025
10.2.2 招标代理机构信息
名 称：安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司
项目负责人：张家利
电 话：0551-63459269 18654138850
11.其他事项说明
11.1 投标人进行招标文件下载、投标文件上传等相关操作，见宣城市公共资源交易中心网/服务指南/《投标人操作手册》；投标人办理电子保函的相关操作，见宣城市公共资源交易中心网/服务指南/《宣城市投标保证金电子保函操作手册》；投标人参与不见面开标的相关操作，见宣城市公共资源交易中心网/服务指南/《宣城市不见面开标大厅-投标人操作手册》。
11.2 投标过程中遇到软件技术问题请在工作时间（8:00-12:00，14:30-17:30）拨打服务热线：400-998-0000或0563-2616639。