记者今日从湖南省交通运输厅获悉，湖南今年9月首次在全省高速公路推行征拆“总包干”模式。即，高速公路项目征地拆迁工作首次由市州政府包干负责，征拆资金实行预算包干制，从而确保了征拆资金依法依规补偿到位。该模式已在今年开工的高速公路中应用，明年将推广至所有新开工高速公路。
今年全面开工的益娄高速公路，便在征拆中应用了该模式。其中，益娄高速桃江段的征拆仅用了22天时间，便完成了原计划为2个月的红线内用地交付工作，创造了湖南高速公路单个项目征地拆迁最短时间。
据益娄高速公路公司经理唐前松介绍，以往，高速公路征拆主要由业主承担主要责任，地方政府无需承担资金风险，往往容易造成征拆工作推进速度慢、容易超出概算等问题。
“总包干”模式，则由省交通运输厅与项目所在地市州政府，签订征地拆迁包干合同协议书。市政府再与县政府签订征地拆迁经费包干协议。凡属于市州地方政府承担的风险，在征地拆迁风险费中支付补偿费用，不足部分由市州财政安排资金解决。这既赋予了市州政府对预算包干资金调剂、支配、使用的权力，又明确了政府承担的相应风险。由此可防止以往常出现的征拆费用随着建设过程不断增加的局面，避免了征拆资金虚高。
唐前松解释，益娄高速桃江段主线为11.617公里，征地拆迁总预算为8879.58万元，每公里拆迁预算约为800万元。按以往模式，征拆费用一般需增至每公里约1100万元。实行新的“总包干”模式以后，总预算由益阳市政府包干，如果超支，不足部分由益阳市财政安排资金解决。为此，市、县、镇各级政府都高度重视，把征地拆迁当成政府部门自己的事情来做，以主人翁的态度推动征地拆迁在总预算内加快开展。
