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首创BOT+EPC模式 广佛肇高速领跑全省高速公路建设

2014-12-18 10:537120中国路桥网
    记者近日走访广佛肇高速肇庆段沿线建设现场看到,北岭山隧道出口外,已经立起了一长排高架桥桥墩,封开东互通正在进行土方回填,贺江大桥跨江的桥墩已经基本建好,场面宏大壮观。

    广佛肇高速公司表示,项目全线正在加班加点、火热施工,截至12月5日,项目今年累计完成投资约58.6亿元,占年度投资计划的97.67%。开工累计完成投资约89.8亿元,占批复概算212.94亿元的42.17%。全省同期动工的高速公路中,广佛肇高速的进度最快,在全省高速公路大会战中担当起排头兵的角色。

    建设广佛肇高速公路,打通肇庆西部山区与珠三角核心区的快速经济通道,是市委、市政府和全市人民多年来的夙愿。这一愿望的实现并非一帆风顺。2011年,肇庆市对广佛肇高速一期工程(大旺至高要小湘段)进行了两次项目投资人招标,但由于投资人认为难以取得好的投资回报,两次招标均失败。

    面对这一情况,肇庆市并不气馁,而是创新思路、想方设法寻找项目投资人。通过积极向上争取,省委、省政府同意广佛肇高速采取“省市共建”的方式,由广东长大公司和肇庆市共同作为双业主,采用“BOT+EPC”的模式进行建设。省委、省政府对项目给予了高度关注和大力支持,主要领导几次到建设现场视察,分管领导也数次前来指导,协调解决问题,为项目建设鼓劲。

    “省市共建”使广佛肇高速最大限度地集合了各方力量,促使项目开工前的各项报审工作及先行工程征拆工作进度以超常规的速度推进,从完成各专项评估工作到开工建设的时间缩短了一半。

    而“BOT+EPC”则开创了我省高速公路建设的新模式,使项目建设比常规方式大大提速。广佛肇公司相关人员表示,在此模式下,长大公司既是项目的投资人,又是工程总承包、运营单位,减少了施工合同段的招标环节,大大缩短项目建设周期。

    “以前高速公路建设从立项到施工最少都要一年多时间”,广佛肇高速公司相关人员说,“而广佛肇高速从2012年10月份立项至2013年6月28日开工,以不到9个月的时间完成了全部前期工作,施工进场时间比传统项目提前了8个月,创下了我省高速公路前期工作时间最短的纪录。2013年11月底实现全线开工,比原计划提前了1年多时间。”

    省委政研室调研广佛肇项目后在报告中表示,“BOT+EPC模式在缩短工程建设周期、缩减工程变更审批时间、明确工程质量责任主体方面具有明显优势,既加快了建设速度,又丰富了我省交通投融资方式,建议进一步完善并在有条件的高速公路项目中推广应用。”

    作为肇庆市里程最长、途经地区最多,投资规模最大的高速公路,广佛肇高速将结束封开、德庆不通高速的历史,实现肇庆市县县通高速的目标,对沿线地区经济社会发展产生强有力的推动作用。市委、市政府和沿线地方党委政府,特别是受益最大的德庆、封开,全力做好项目建设的服务工作。广大人民群众也对这条“民心路”给予了最大力度的支持,为项目主动“让路”。四会、端州、高要、德庆、封开在不到100天的时间就完成全部交地,创下了全省高速公路建设征地最快速度。封开县东互通所在地江口镇胜利村的村支书八木华说:“村民对征地都非常支持,高速公路建好后,大家不仅出行方便了,还可以在出口附近路边开个店搞点副业,生活肯定会越来越好。”

    【链接】BOT+EPC模式

    BOT+EPC模式,即政府向某一企业(机构)颁布特许,允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营,而企业(或机构)在公共基础建设过程中采用总承包施工模式施工,当特许期限结束后,企业(或机构)将该设施向政府移交。该模式的优点就在于政府能通过该融资方法,借助于一些资金雄厚、技术先进的企业(或机构)来完成基础设施的建设。

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