在今年两会期间，交通运输部部长杨传堂曾表示，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。按照杨传堂当时的说法，出租车改革指导意见已经进行了三轮深入调研，两会后将继续听取各方面意见，尽快出台改革指导意见。
随着互联网打车软件及专车运营模式的出现，近两年，出租车行业出现越来越多的新情况，传统的运营体制与新的运营模式之间的矛盾也越来越多。交通运输部新闻发言人徐成光今天表示，专车服务的新模式对于满足市场上高品质、多样化和差异化的出行需求具有积极作用，但同时，专车服务存在着私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和合法权益如何得到有效的法律保障，以及如何营造一个公平竞争的市场环境等方面的问题。
此前，杨传堂在接受采访时曾表示，出租车的定位不是公共交通工具，需采取总体管控，在定价上也要采取价格管控，司机和经营者都能得到合理报酬。这是出租车改革的原则。
实际上，出租车行业改革的主体在地方政府，按照杨传堂此前透露的信息，交通运输部承担的是指导责任。
徐成光表示，出租车改革涉及乘客、驾驶员、公司以及移动互联网平台等多个主体，同时还需要统筹考虑不同城市的发展阶段、出行的需求，以及城市治理等方面的需要，要正确处理市场机制的决定性作用和政府有效监管的关系问题。
“我们的基本态度是，按照以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理的原则，鼓励移动互联网和运输行业融合创新，鼓励在创新的平台上打造‘大众创业、万众创新’的新平台，在市场上能够开拓细分市场，建立多层次、个性化的服务体系，实行错位服务。”徐成光说。
按照交通运输部提供的资料，该部专门成立了改革工作小组，已经到十几个城市进行了调研，并且翻译收集了国内外大量的资料。目前已经形成了改革的指导意见，一旦各方面的意见收集整理完毕，将适时征求社会意见。
