市场引领 统筹兼容存量资源
《意见》指出，按照国务院关于优先发展公共交通和建设综合交通运输体系的部署，坚持以人为本的理念，促进交通一卡通健康发展。
在交通一卡通互联互通进程中，将发挥市场配置资源的决定性作用，充分尊重企业的市场主体地位和自主决策。同时，政府将在法规政策、标准规范、体制机制等方面加强引导。
《意见》提出了交通一卡通的近期和远期发展目标：近期到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通。远期将推动全国各交通运输方式一卡通用，并积极开展与其他行业的互惠互利合作，最大限度方便群众出行和满足人民生产生活需要。
城市群率先启动 创新服务助力推广
《意见》明确了推进交通一卡通互联互通的重点任务，包括建立统一的标准规范体系、统一的密钥管理体系和分级管理清分结算体系，并在京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等条件比较成熟、有内生需求的重点地区，以及公交都市创建城市，率先启动实施城市间交通一卡通互联互通工程。
《意见》还提出，在推进过程中要加强风险防控，完善价格形成机制等措施。其中，将推进交通一卡通投融资体制改革，通过特许经营、股权融资等形式，吸引和鼓励社会资金参与交通一卡通基础设施建设和运营。加强银企合作，创新金融服务，为交通一卡通发展提供优质、低成本的融资服务。
《意见》同时要求，科学确定交通一卡通运营模式，交通一卡通运营主体单位要加强数据统计分析，为交通管理决策支持信息，并为社会公众提供出行信息服务。
融入国家和行业重大战略协同推进
《意见》提出，加强组织领导，将交通一卡通互联互通与推进京津冀一体化、长江经济带建设、公交都市创建等国家和行业重大战略政策有机结合，协同推进。
同时，充分发挥行业协会作用，通过组建成立全国交通一卡通行业协会，为管理部门和运营企业间搭建权威、高效、畅通的沟通平台。各城市要通过公众参与、第三方评估等多种方式，组织对交通一卡通运营单位服务质量和运营安全进行定期评估。
