《意见》提出，陕西省将加快推进铁路投融资体制改革，鼓励和引导民营企业、社会法人、境外企业以多种模式参与铁路、城市城际轨道交通、资源开发性铁路和支线铁路的投资、建设和经营。充分利用铁路土地综合开发政策，以开发收益支持铁路发展，积极筹划设立铁路发展基金。按照市场化方向，不断完善铁路运价形成和调整机制。推进实施蒙西至华中铁路、西安地铁5号线等示范项目吸引社会资本。
根据《意见》，陕西将建立完善政府主导、分级负责、多元筹资的公路投融资模式，更多地运用市场化手段化解高速公路债务。凡符合开放条件的公路、桥梁、隧道、综合运输枢纽、物流园区、运输站场等交通基础设施，均鼓励社会资本以独资、合资、控股、参股、BOT(建设—经营—转让)、BOOT(建设—拥有—经营—转让)等融资方式建设和运营。进一步理顺普通公路管理体制，逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。
陕西还将吸引社会资本参与干线、支线机场以及航站楼等机场配套服务设施投资建设，鼓励小型支线机场运营者参与当地旅游等资源的开发、经营。推进航空产业研发、制造、服务等领域完善资源共享模式，大力发展通航全产业链。
