楼继伟说，税制改革总的比原来预计稍微慢了一点。去年的政府工作报告讲到“力争完成营改增”，去年没有“力争”下来，因为建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等情况太复杂，去年财政收入情况也不太好。今年的政府工作报告宣布“5月1日全面实施营改增”，给出了时间表，这既是任务也是鞭策。
楼继伟表示，虽然难，但营改增的方向是必须坚持的。这样做之后，非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级，实现一个完整的消费型的增值税。特别是在当前，把不动产纳入增值税的抵扣链条，投资的部分可以抵税了，这样非常有利于企业去投资，当前也特别鼓励高质量的投资。
针对目前有些行业在实施营改增之后出现了税负不减反增的情况，楼继伟表示，企业租来的房产、投资形成的不动产可以抵扣，但是已有的不动产还不能抵，新投资的部分可以抵，这些恐怕在开始阶段可能有税负的变化，然后逐渐地消化掉了。鼓励投资都可以抵税，甚至投资量大的时候，可能一两年可以不缴税，都抵扣了。“我们可以做到行业不增负，但是不能保证每一个企业在实行营改增后都不增负。”楼继伟说。
关于营改增以后中央和地方收入减少问题，楼继伟表示，营业税是地方税，增值税是中央和地方分享税，减的营业税多，转成增值税了，所以这个角度来说，中央和地方都减少收入，地方减的多。“我们总的考虑是维持目前中央和地方总的财力分配格局不变的情况之下，安排一个过渡性的中央、地方收入划分办法，来解决地方收入减少的问题。”楼继伟说。
