招标施工、公路养护、隧道照明,高速公路上的腐败无孔不入。“高速路”怎就成为少数官员的“腐败路”?
招投标成了“摆设”
河北省承德市交通局原局长于凤江犯受贿罪已被判有期徒刑13年。法院查明,他的主要犯罪事实是在任承德市交通局副局长期间,利用分管承唐高速公路建设等的职务之便,帮助相关单位在工程招投标时中标,非法收受他人好处费数百万元。
2007年在承唐高速公路建设招投标时,河北建设集团路桥分公司以华通公司名义参加竞标,在高速公路路基各标段开标时,华通公司在标段上排名第二。
河北建设集团路桥分公司负责人在接受调查时说,由于担心公司不能中标,就给于凤江打电话请他帮忙,后来公司顺利中标,他通过承德市金南商贸物资有限公司送给于凤江现金50万元人民币以示感谢。
当时在承德市交通局公路处工作的一名工作人员说:“承唐高速路基工程招标时,于凤江说华通公司等三家公司施工能力、技术水平高,在可能的情况下尽量让他们中标,并让把这个意思告诉评标专家,后来华通公司就中标了。”
两年后承唐高速路面工程招标过程中,于凤江再次违规向承唐高速公路管理处有关人员提出让河北建设集团路桥分公司中标的倾向性意见。据河北建设集团路桥分公司负责人讲,2009年听说承唐高速路面工程要招标,就找到于凤江,想让他给安排个路段,于凤江答应尽量给安排。后来公司中标,就通过中间人给于凤江200万元。
“2009年下半年,在承唐高速路面工程招标时,我和承唐高速管理处的处长等人说了我的观点,主张河北建设集团路桥分公司中标,后来专家评委采纳了这一意见。”于凤江说。
最大贪款为“补偿”情人流产
河北省交通厅原副厅长潘晓东涉嫌受贿贪污上千万元,目前被开除党籍和公职,案件正在法院审理中。记者调查了解到,潘晓东最大一笔涉嫌贪污款项达805万元,来源于他为情人的公司在高速公路上推广使用植物纤维毯。
潘晓东与北京蓝德环能科技开发有限责任公司副总经理邢某是情人关系。期间邢某怀孕,在潘晓东的劝说下做了流产。作为补偿,潘晓东利用职务便利,在相关高速公路上推广植物纤维毯为邢某承揽工程。
2010年,潘晓东向大广高速公路筹建处负责人推荐使用蓝德公司的植物纤维毯项目,最终大广高速13个标段的边坡防护工程由植草防护变更为植物纤维毯防护,全部采用该公司产品。在结算工程款过程中,相关项目部向蓝德公司索要植物纤维毯工程管理费及税金。蓝德公司不愿缴纳,于是在潘晓东授意下,植物纤维毯每平方米售价增加了5元,相当于增加了约1000万元的成本,其中805万元用于支付给蓝德公司作施工管理费。
另据唐山市检察院对潘晓东的起诉书中透露,潘晓东在1999年至2010年期间,利用职务便利,多次为衡水宝力工程橡胶有限公司在河北省高速公路工程中推销产品提供帮助,为此在2010年春节前他收受这家公司负责人所送人民币36万元。
在于凤江一案中,也涉及高速公路施工设备的采购问题。于凤江分管承唐高速公路管理处工作时,到河北通力金属制品有限公司考察,随后决定在承唐高速公路桥梁施工中,使用这家公司的钢绞线产品,最后承唐高速公路在桥梁施工时使用了河北通力公司约2000吨的钢绞线。河北通力公司负责人说,为了感谢于凤江,他拿了装有40万现金的提包,亲自送到对方办公室。
堵漏洞 防止“项目建起来,干部倒下去”
记者梳理纪检机关公开披露的信息,近20年来,全国已有30多名副厅级以上的交通厅官员因腐败落马。部分地方交通厅长“前腐后继”,重大工程建设不断出现腐败问题。
河南省交通厅原厅长石发亮直接插手高速公路招投标,为有关单位和个人谋取利益；湖南省交通运输厅原党组书记陈明宪利用其家人、下属、情妇等“代理收钱”,合伙分赃；贵州省交通厅原厅长程孟仁与情妇共谋受贿唱“双簧戏”……
资金量大、利润丰厚的工程建设领域,一直是腐败问题的“高发区”,往往“一个项目建起来,一批干部倒下去”。“工程建设领域腐败问题易发、多发,遏制腐败关键是要反省和弥补交通领域的管理漏洞。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说。
专家建议,有关方面要研究完善交通系统招投标、工程分包、物资采购等规定,最大限度杜绝人为因素影响招投标结果。要对“一把手”实行职权法定化规范化,做到重大事项和人事任免等集体决策,决策结果公开透明、有记录、可倒查。
中央党校教授辛鸣认为,治愈工程建设领域的腐败“顽疾”,要用制度管权、管钱,念好约束权力的“紧箍咒”,把工程建设项目招投标等公共资源交易,纳入规范化、法制化轨道,形成不敢腐也不能腐的有效机制。
