5年规划中提及的“旅游公路”，指连通干线至景区、景区与景区之间的农村公路，不包括景区、景点内部道路。重点解决通往A级景区、森林公园、风景名胜区、文物保护单位、自然保护区、传统村落、工农业旅游示范点等“全域旅游”范畴景点的农村旅游公路。
近些年，山西省公路交通面貌巨变，旅游条件明显改善。公路网总规模达到14.1万公里，每百平方公里公路密度达89.95公里。建设完成高速公路5028公里、一级公路2535公里、二级公路1.51万公里，二级以上高等级公路占通车总里程的16.1%。“三纵十二横十二环”高速公路网基本成型，基本实现县县通高速公路。与周边四省区互联互通，高速通道出口已达19个。
但是，从高速公路驶下前往景区时，由于通达度不够、指引体系不完备、服务质量水平低等问题，制约了旅游产业的发展，尤其影响游客休闲体验。
如今，游客出行正在向郊区化、短期化发展。处理好交通问题，既满足了游客不同层次的消费需求，又推动了传统产业的转型升级。“加强景区间的道路连通，是我省从传统‘景点旅游’向‘全域旅游’转变、从部门办旅游向全社会办旅游转变的体现。同时，有利于加强资源和设施的整合，推动景区、企业集群式发展，进而提升旅游业竞争力。”省旅游局局长冯建平说。
从旅游资源分布来看，很多尚未完全开发的景区分布较为偏远，多属经济欠发达地区，是我省扶贫攻坚的重点区域。考虑到旅游公路建设对沿线农民生产、生活的积极作用，此次规划从设计上就将其与新农村建设、农村公路建设结合起来，意在有效服务农村经济发展。
生态环境保护成为重点关注的内容。“不破坏就是最大保护”的理念将贯穿于旅游公路设计的全过程，因地制宜，合理灵活地确定技术标准，充分考虑交通流的季节性、景区的承受力、交通高峰期有无完善的分流路网等相关因素，避免盲目追求高标准而破坏自然景观。
