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温岭:创新管理模式 保障农村公路养护成效

2011-06-11 00:007020

  温岭农村公路总里程达1308公里,连接全市16个镇(街道)、832 个行政村。针对农村公路通车里程长、分布范围广、管养内容多、实施难度大的特点与实际,温岭在农村公路养护上形成了具有温岭特色的“政府主导、分级管理、激励推进”的农村公路管理体制,有效地保障了农村公路“质”、“安”、“美”并重的养护成效。

  坚持“质”字在先,有力保证农村公路养护质量

  温岭市在农村联网公路建设过程中,将业主建在村委会,充分调动了当地村民对工程质量管理的主动性,严格把好立项、设计预算、施工、质量监督和竣工验收“五个关”,确保了农村公路的工程质量,杜绝了半拉子工程,豆腐渣工程。在把好建设质量关的同时,温岭市高度关注农村公路的日常养护和管理,每年设立专项资金用于公路维护。如2010年度我市投入1150万元,对部分乡村公路进行大中修,共修复水泥砼路面桥台接线及桥面铺装层2.4万m2;砌筑挡土墙1.45万m3;改造危险隧洞2座;修复桥梁及涵洞6座;全线更换沥青填缝料79.98公里;安装各类标志100块、标线4400m2,有效保障了农村公路的通行质量。

  同时,该市不断完善“以奖代补”养护机制。从2010年开始,市财政对农村公路养护经费的标准作了调整,乡道补助标准从年公里补助2000元提高到5000元,村道年公里补2000元,还从补助经费中留10%作为考核奖励经费,以奖代补。同时还先后完善出台了《温岭市乡村公路养护管理工作意见》、《温岭市乡村公路养护管理检查考核办法》、《温岭市乡村公路养护管理检查考核标准》等文件,细化考核内容、方法、标准,推行“季度检查、年度评比、政府考核、社会监督”的全方位考评方法,使考核促建管的作用发挥得更好,更有成效。

  坚持“安”字为本,积极实施农村公路安保工程

  近年来,在加快农村公路建设发展的过程中,针对山区面积大,地理环境特殊,地质条件复杂,农村公路有很多弯急、坡陡、视距不良等危险路段的实际情况,温岭把农村公路发展理念从侧重于发展规模和发展速度,逐步转向注重提高公路基础设施的安全性、整体性和协调性,坚持把农村公路“安全保障”工程作为全面改善农村道路交通安全条件的一项重大任务,因地制宜,因路制宜,统筹安排,科学实施,改善农村道路交通安全条件,提高农村公路抗灾防灾能力和安全保障水平。

  2006年以来,温岭市就开始实施以“消除隐患,珍爱生命”为主题的农村公路安全保障工程,计划用五年时间基本完成全市农村公路上的急弯、陡坡、视距不良、路面抗滑力不足、危险边坡等影响行车安全路段的处治工作,有计划、分步骤推进农村公路安保工程建设。温岭市在全面调查、科学论证的基础上,按照线路的重要程度、交通量大小、事故次数等,统辞行规划,科学安排,分年、分批推进安保工程项目的实施。在安保工程中,一是力求将节约与安全相统一,以实用、安全作为工程出发点,力戒形式主义,寻求最佳的投入产出比;二是体现以人为本的理念,从保障人的安全和人本身的生理、心理特点出发,在道路两侧刷写安全宣传标语、设置浅显易懂的人性化提示标志;对平交道口及急弯内侧进行整治,并根据实际情况设置错车道,使行车更为舒适;三是充分发挥技术和设计人员的主观能动性,在满足规范要求的前提下,因地制宜,因路制宜,注重规范的灵活运用。如:在路侧房屋转角处及路侧线杆上贴红白相间的反光膜或涂警示漆,路肩突出路面高度的障碍物采用黑黄相间竖条纹警示,路域隔离墙采用红白相间的箭头警示等。

  2006年至2010年,全市农村公路共投入资金1890多万元,累计设置各类标志4381多套,示警桩3505根,钢质护栏10万余米,防撞柱993根,减速带2609米,减速道钉864枚,标线1240平方米,为农村公路构筑了“安全屏障”。

  坚持“美”字当头,高度重视农村公路文明建设

  温岭市农村公路养护按照“建一条、绿一条、美一条”的要求,注重绿化品种和规格搭配,提升绿化层次和品位。从2006年至2010年,全市投入900多万元,对农村公路沿线绿化进行新种、补植和改造,使农村公路成为了一道美丽的风景线。

  同时,温岭市借鉴国省道创建文明公路的建设经验,将文明公路建设延伸到农村公路,在2009年完成县道坦永公路文明公路建设后,2010年又安排了4条乡道20.1公里和4条村道11.6公里的文明公路建设,努力把农村公路也创建成“洁、畅、美、绿、安”的五型公路,缩少城乡差距,推进城乡一体化进程。

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