截至2016年底，全国铁路营业里程达12.4万公里，高速铁路里程突破2.2万公里，居世界第一位，占世界高铁总里程的60%以上。2016年全路动车组达到2332.5对，占旅客列车总数的65.3%，旅客发送量14.43亿人，占总发送量的52%。目前，高铁已成为铁路运输骨干网的重要组成部分。
汪亚平说，铁路点多线长，对安全环境要求极高，特别是新形势下高铁安全面临诸多考验，行人钻入高铁线路，沿线建筑物侵入高铁限界以及向动车组投掷异物等行为，都可能引发难以预料的安全后果，对高铁安全构成严重威胁。
以武汉铁路局为例，2016年全局共发生动车组与路外人员相撞事故5件，发生动车组径路上置障3件，其中，8月1日沪蓉线宜昌两名学生在钢轨摆石子致8趟动车组被逼停；发生高铁沿线烧荒8件，其中，7月22日沪蓉线长阳-巴东站间K1204+800处因烧荒造成坡体滑坡，影响动车组5列。
汪亚平认为，高铁安全作为一个涉及整个社会的系统工程，在规范铁路部门责任的同时，也应该结合2014年12月实施的《安全生产法》，通过立法进一步理顺高铁安全管理体制机制，逐步使维护高铁安全成为各级政府、各行各业和广大社会民众共同的责任。
他提出，国家有关部门加快高铁安全立法或修订《铁路法》增加高铁安全部分，进一步明确地方政府高铁安全监管职责，提升全民高铁安全意识。
汪亚平表示，如若修订《铁路法》，建议分别在铁路安全与保护、法律责任规定中增加三项内容：铁路沿线各级地方人民政府应当大力支持高速铁路建设，落实高铁护路联防责任制，强化综合治理，防范和制止危害高铁安全的行为；铁路沿线各级地方人民政府建立健全高铁安全法治教育机制，深入开展高铁安全的全民法治教育，提高人民群众维护高铁安全的法律意识；违反本法的规定，国务院铁路主管部门、铁路管理机构、公安机关、地方人民政府应根据情节轻重，追究相关人员行政责任，对违反高铁安全的管理行为从重从严处理。
