目前全省高速公路已初步实现联网畅通，但仍存在一些省际“断头路”，部分国家高速公路主通道通行能力严重不足，部分区域线网密度仍显不足；干线航道呈现加快联网升级态势，但仍存在不少“卡脖子”航段和碍航桥梁，制约内河集装箱运输、江海河联运等发展。
《意见》提出，江苏将加快国家高速公路待贯通路段和省际高速公路建设，推进高速公路拥堵路段扩容改造，加快过江通道及高速公路接线建设，加强高速公路与综合交通运输网络衔接，到2020年，全省高速公路总里程达到5000公里左右，基本建成“五纵九横五联”高速公路网。
在高速公路的工程设计上，要创新理念、优化方案，认真落实土地节约集约利用、生态环保等相关要求，打造绿色高速公路、绿色航道示范工程。积极推广使用新材料、新技术、新工艺，积极推进钢结构在交通领域的运用。
服务区是衡量高速公路、干线航道服务品质的主要标志。《意见》提出，高速公路、干线航道服务区应引入加气、充电、加水、危险化学品车停车位、垃圾回收装置、物流信息服务等新增功能，以满足出行群众的多样化需求。
高速公路建设资金实行省市共担机制。对2017年7月1日之后批复可行性研究报告的新建高速公路项目，资本金省、市出资比例按苏南地区5:5、苏中地区6:4、苏北地区7:3执行。鼓励以设区市为主投资建设运营城市环线、集疏运、不跨市等高速公路项目。
