随着我国地方经济和城镇化的快速发展，公路与市政工程下穿高速铁路的数量日益增多，下穿工程设计和施工要求高、难度大，为满足高速铁路结构安全和运营安全的要求，规范和统一相关技术标准，制定《公路与市政工程下穿高速铁路技术规程》。
该规程总结了近年来公路与市政工程下穿高速铁路实践经验，吸纳了最新科研成果，明确下穿工程与高速铁路桥梁的安全距离及防护措施，规定受下穿工程影响的高速铁路桥梁结构变形控制标准和轨道平顺性控制要求，提出桥梁、桩板结构、U型槽和框架结构以及路基等下穿工程类型的选用原则、适用条件及下穿工程的监测报警、方法、精度、频率、成果等内容，充分体现了下穿工程的技术特点和安全要求，适用于下穿运营高速铁路桥梁的新建、改建公路与市政工程的设计、施工及监测。
国家铁路局在组织标准制定过程中广泛征求了公路、市政等有关部门、企业及科研院所的意见，并多次邀请权威专家进行论证和审查，确保了标准的适用性和权威性。
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