浅谈国际工程估价编制策略

1　国际工程承包的关键———有效进行国际工程估价编制
1．1　国际工程估价编制工作的重要性
　　如何进行国际工程估价编制工作，则是每一个从事国际工程承包业务承建商所面临的首要问题。因为国际工程估价是国际工程承包中的一个重要环节，无论对业主还是承包商而言，都直接影响到获取工程的成功与否。没有准确的工程造价，业主就不可能以较为合理的价格获取最好的承包商，而承包商则有可能失去承包权，或者说即使获得承包权但却无利可图甚至赔本。
　　因此，国际工程估价编制是正确进行投标报价决策的重要依据，其工作内容繁多，工作量大，而且时间往往十分紧迫，因而必须进行周密地考虑，统筹安排，并遵循一定的工作程序，使工程估价编制工作能够保质、按期完成。国际工程估价编制，不论承包方式和工程范围如何，都必须涉及承包市场竞争、生产要素市场、工程技术规范和标准、施工组织和技术、工料机消耗、合同形式和条款，以及金融、税收、保险等方面的问题。所有这些问题，都必须由经济、技术、财务、合同管理人员参加，这样才能保证国际工程估价编制工作有条不紊、紧张而有序地完成。
1．2　国际工程估价编制的组成
　　国际工程估价编制包括两大部分：工程量计算和定价，它们的计算都遵循一定的规则。国际工程当前通常采用两种工程造价体系，即英国皇家特许测量师协会和国际咨询工程师联合会制定的国际工程估价编制方法。承包商采用何种工程估价编制体系，可根据工程的实际情况灵活采用，不应受条条框框的限制。
2　国际工程估价编制的前期工作———现场实地调查
　　进行国际工程估价编制时，首先要把侧重点放在现场调查这个基础工作之上，这样才能使我们在投标报价及今后工程实施过程中做到心中有数，避免因失误而造成损失。
接到工程招标文件后，须认真详细地研究工程招标文件，明确招标工程的范围、内容、技术要求等技术性问题，尤其对专用合同条件、工程量、地质、施工措施加以特别注意。因为国际工程存在的风险比国内要大，难于预料各种不确定因素。加上对孟加拉国的情况了解不多，也会给编标工作带来偏差或损失。因此，派员亲赴孟加拉国工程项目所在地进行实地考察，收集编标所需的有关资料，如当地政局、经济发展、地理环境、地貌、气候条件、税收政策、劳动力资源、分包商、工程材料、运输、机具租赁、宗教文化等方面的情况，取得了第一手资料。因为这些内容在招标文件中不可能全部包括在内，也是招标文件所不能替代的，但对编标及报价结果却有着至关重要的影响。按照国际惯例，报价一般被认为是在审核招标文件后并在工程现场调查的基础上编制出来的。一旦报价报出后，投标者就无权因为现场调查不周、情况了解不详细或其他因素考虑不全面而提出修改报价，调整报价或给予补偿等要求。所以，现场实地调查是投标者的权利和责任，我们必须慎重地对待。
　　进行现场实地调查时，发现当地实际情况与预先想象的情况反差较大，主要有以下几个方面：
　　a）该国国内政局比较稳定，多年来未发生政变、内战、暴乱和罢工事件，与邻近国家保持良好的睦邻友好关系。不存在对其境内的中国公民的排斥、歧视、经济上待遇不平等现象，枪杀、抢劫、绑架的可能性极小。两国之间公民往来签证互免，手续简便。
　　b）该国经济比较落后，除黄麻、天然气外，其他资源比较贫乏。基础设施也很不完善，全国发电总装机容量为3GW，仅仅为广东省发电装机容量的十分之一。但电力建设在近些年来发展比较快，每年均以10％左右的速度增长。可以看出今后该国电力建设市场发展潜力是很大的，这有助于我们发挥技术优势。
　　c）该国主要建筑材料很多需要进口，价格也比较高，如钢筋约3200RMB元／t、水泥约700RMB元／t、碎石约280RMB元／m3等等。这些因素往往对报价影响很大，也直接关系到工程成本是否有利可图。
　　d）该国人口为1．2亿人，劳动力资源丰富，雇佣费用比较低廉，基本生活指数较高，贫富悬殊，失业率较高。由于该国大多数人信奉伊斯兰教，法制建设比较薄弱，在许多方面不是很健全，这使我们在工程施工、劳动力雇佣等方面存在不确定因素。
　　e）孟加拉国地处亚洲南部，属亚热带季风气候，每年旱季、雨季明显。该工程项目均处于低洼地带，地质属软土层，每逢雨季很多地方被水淹没，自然灾害较多，给工程施工带来很大的困难。　　f）孟加拉国有一些工程分包商在专业工程施工技术、经验及能力方面具有很强的实力，能够满足部分工程分包要求，这样可大大降低工程成本，避免过去拉大队伍出国做工程出现血本无归的历史重演，因为我们的人工费用在这些国家已无优势可言，只能将技术含量不高的工程包给当地分包商，我们只需派遣精干的专业工程技术人员进行工程管理，达到事半功倍的效果。
3　工程估价编制针对性要强
　　通过现场调查，我们取得了不少重要的数据，对我们编制报价及进行投标决策起到了关键作用。须注意的是国际工程估价编制，不能简单地套用国内专业定额，也不能在套用国内专业定额的基础上增加或减少多少百分比来确定报价，而应参照国际工程估价编制方法进行测算，这样才能符合工程的实际情况，才能保证报价具有竞争力。
　　我们在编制本工程估价时，采取了竞争性投标策略，即报价＝直接成本测算价＋加价。直接成本测算价包括人工费、施工机械使用费、材料费及分包商费用；加价包括公司管理费、利润和风险金。实际做法则参照国内专业定额中项目人工工日、机械台班、材料量，对以上费用进行分解测算，如132kV输电线路工程，则按基础（含土石方开挖）、立塔、放紧线（含附件）、运输、青苗赔偿、管理费、利润、风险金等分别测算；132kV变电站按土建、电气安装及调试、运输、管理费、利润、风险金等测算。同时我们也参考了分包商相应报价，有针对性综合考虑本工程的特点确定报价。当然，在时间允许的情况下，能够获得分包商的报价，固然有助于提高我们的报价准确性，但不能完全依赖其报价，因为分包商的报价往往含有许多虚假成分。如果没有分包商的报价，其做法也是一样。经过我们的努力，最终成为中标单位，现已进入合同谈判阶段。
　　国际工程估价编制工作看起来简单，但在实际操作中却是一项细致而复杂的工作，既要考虑方方面面，又要使报价趋于合理并具有竞争力。避免因报价太低，造成完全不可能获取利润，甚至可能导致亏损；或报价太高，造成不能赢得合同。对此，我们总结了以下几方面的经验：
　　a）尽可能地收集有关的信息资料，加以分析和研究，筛选出能用的数据。
　　b）认真研究招标文件中所涉及内容，如招标须知、招标范围、技术要求和规范等。详细审阅施工图纸，复核工程量，尤其对关键部分工程量的审核，尽可能避免因漏项或缺陷造成误差和损失。
　　c）不能完全套用国内专业定额进行造价编制，应根据具体情况参照国际工程估价编制方法来进行测算，使工程估价符合报价要求，并最终获取工程合同。
　　d）在进行国际工程估价编制过程中，尤其在确定最终报价时，应充分分析和考虑竞争对手的实力。同时，减少人为主观因素的影响，不能为了获取工程合同而人为简单地降低报价。
4　注意事项
　　改进报价和提高竞争优势策略是我们今后从事国际工程的重点。因为长期以来人们一直对通过竞争性投标获得最低的工程合同价格的公平合理性给予了肯定，这就使竞争性投标持续处于重要的地位。如前所述，施工企业为了持续开展国际工程业务并使投入的资金产生适当的效益，其报价必须低于其他竞争对手但又必须高于足以包含施工成本、管理费用和利润。要想把投标过程的随机性质弄清楚，则是一件很困难的工作。所以说，为了确保其工程造价测算稳妥可靠，并对竞争情况进行研究，我们应做好以下工作：
a）为编标人员提供有效的资料；
b）重视竞争对手的工作；
c）严格而细致地检查加价对成功率变化的敏感度；
d）改进对风险评估的工作。
　　具体地说，编标过程依赖编标人员对许多因素的评估和设想，因此，编标人员的知识水平和判断力对于编标的准确性极为重要。凡是有助于编标人员作出决定的任何方法，对公司的投标成功都是有利的。而所有的承建商都在一定程度上研究其竞争对手的投标工作，任何承建商只要努力，一般都能够估计出每一个承包商报价的有关数据，这样承包商就可以把自己的报价或初步的估价同其他竞争者的报价进行比较，制定利于自己的报价。在搜集到大部分参加投标竞争者的有关数据之后，承包商则须研究采取何种投标策略并分析将会发生什么情况。在加价与成功率之间显然存在着某些关系，加价增大就会降低成功率，这只是在已经知道成功率对加价变化的敏感性的条件下才适用，所以我们要依据实际情况慎重处理。最后就是要改进风险的评估方法，即使是一项很简单的工程，也还会有施工风险，必须对工程的工期及可能获取的必要资源做出相应的风险评估。
5　结束语
　　在这次孟加拉国输变电国际工程中，由于采取了有效的估价编制策略，一举成为中标单位，这是成功的一面，但在编制方法及费用处理方面仍有不成熟和不足的地方，这需要在今后工作中不断实践、不断总结、不断完善和提高，使我们能够在国际工程竞争中有所收获。

（作者：邹国良广东省输变电工程公司）