摘 要：本文介绍工程造价指数及其作用、工程造价指数和工程量清单价格的编制。阐述了工程造价指数与地区已成造价资料相结合，可以解决拟建工程在“量”与“价”上都具有可比性和动态控制工程造价的问题。提出了为适应工程量清单报价和动态管理工程造价的需要，工程造价管理机构或企业、工程造价咨询单位编制的计价依据，应具有人工、主要材料、主要机械台班的量和单价，并是完全单价的形式，配合计价依据的使用应定期编制工程造价指数，使工程造价的动态管理和控制落到实处。
关键词：编制；造价指数；动态；造价
1 引言
工程造价指数是一种反映一定时期，由于市场价格变化对工程造价影响幅度的指标，对指导工程量清单价格的形成有着十分重要的作用。在推行工程量清单报价中，工程造价指数与工程造价计价依据的结合，可以解决拟建工程"量"与"价"上都具有可比性和动态管理工程造价问题。本文介绍工程造价指数及其作用，工程造价指数和工程量清单价格的编制、已建成工程造价资料模式和工程造价指数的编制与使用。
2 工程造价指数及其作用
2.1 工程造价指数的概念
与物价指数、股市各种指数一样，工程造价指数是说明不同时期单项价格和综合价格的相对变化趋势和变化幅度的指标，是研究工程造价动态性的一种重要工具。工程造价指数分单项价格指数和综合造价指数两种类型。单项价格指数分别反映了不同时期建设工程施工中，人工、材料、机械台班等价格报告期对基期的比值。综合造价指数则是综合反映不同时期分部分项工程、单位工程、单项工程和建设项目的综合造价报告期对基期的比值。
2.2 工程造价指数的作用
工程造价指数，是建筑市场价格变化的指示灯。工程造价指数有以下作用：
2.2.1 工程造价指数指导工程量清单计价和报价
任何建设工程产品都需要投人人工、材料、机械台班等生产要素才能形成。在推行工程量清单报价工作中，应分政府投资项目和非政府投资项目，并分别采用不同的管理模式。但不管是哪种项目，都应有一个明确的计价依据，并且这种计价依据，应该是以已成工程造价资料为基础的，在动态管理中应以工程造价指数来调节。比如政府投资项目，应规定地方信息价，还应有反映市场物价变化的人工费价格指数、主要材料价格指数、施工机械台班价格指数、其它直接费及间接费造价指数，再加上利润利税金折算成的综合指数，才有利于工程量清单完全单价的编制。没有这些指数的控制，对合理确定和有效控制工程造价不利。非政府投资项目，工程造价管理机构可不规定信息价，由企业自主报价，但价格形成的模式也应有基期价和造价指数的调节价两部分内容。
2.2.2 工程造价指数是解决已建工程造价静态性的重要工具
在我国现阶段，以有代表性的工程造价资料和工程造价指数相结合来计价，可以解决已建工程造价的静态性问题，对建立有中国特色的工程造价管理模式具有可操作性和重要的现实意义。
2.2.3 工程造价指数是合理动态结算工程价款的依据
除工程规模小、施工周期在一年以内的工程，采用固定合同价外，不少工程的施工周期都在一年以上，为解决合同双方因市场物价波动而承担的风险，双方可签订可调价合同。反映市场物价变化幅度的工程造价指数，能为实现工程价款动态结算提供必要条件，使可调价合同的签订更具有合理性和科学性。
2.2.4 工程造价指数便于分析价格变化的原因和估计工程造价变化程度
由于工程造价指数有单项价格指数和综合造价指数，所以可以通过单项价格指数分析计算单项价格变化对工程造价的影响程度，也可以通过单位、单项工程造价指数等来计算对建设项目造价的影响，进而可向有关部门提供可靠数据，准确估计建筑产业价格变化原因和对宏观经济形势的影响。为国家制订调控措施提供依据。
3 工程造价指数和工程量清单价格的编制
工程造价指数一般应按主要构成要素，首先分别编制单项价格指数，然后再汇总编制分部分项工程价格指数、单位工程造价指数、单项工程或建设项目造价指数。
3.1 工程造价指数的编制
3.1.1 单项价格指数的编制人工、材料、机械台班单项价格指数，是编制分部分项工程等造价指数的基础，单项价格指数的计算公式如下：
Ki=Pi/Po
式中Ki--单项价格指数；
Pi--人工、材料、施工机械台班报告期单项价格数据；
Po--基期价格数据。
3.1.2 分部分项工程造价指数的编制目前推行工程量清单报价，要求对每一项工程量清单，计算的价是完全单价，要解决完全单价指数的计算，除应有人工、主要材料、主要施工机械台班单项价格指数外，还必须具有其他直接、间接费综合指数和利润、税金综合指数，才能编制出工程量清单造价指数和计算出工程量清单的价格。分部分项工程或单位工程等造价指数计算公式如下：
K= ∑(n)i=1 (Ci×Ki)/ ∑(n)i=1 Ci或K=∑(n)i=1 (PoqiKi)/ ∑(n)i=1 (PoQi)
式中：K--各类工程造价指数；
i--组成该种工程造价的子项。如组成分部分项工程造价的子项有人工费、材料费、机械台班费、其它直接费及间接费、利润和税金共7项，此时i=1，2，…，7；若其中主要材料有2种，施工机械也有2种，则i=1，2，…，9；
Ci--i子项在报告期的量与基期单价相乘得出的费用；
Po--i子项基期价格；
qi--i子项报告期消耗数量；
Ki--i子项报告期价格指数；
∑(n)i=1 Ci--各子项总造价，由Ci各项相加求得。
上述工程造价指数的计算公式，在使用时的必要条件是：应具有组成该工程造价各子项的价格指数资料；应具有各子项的费用资料和总费用资料。当根据对大量同类工程的分析计算，求出了各子项费用占总费用的比例后，工程造价指数的计算，可简化成如下的公式：
K=∑(n)i=1 (BiKi)
式中Bi--i子项费用占总造价的比例。其余符号意义同前。
若不计算报告期工程造价指数，直接计算某项工程量清单价格，或单位工程造价，可直接采用公式：工程造价∑(n)i=1 (CiKi)其中符号意义同前。
3.2 工程造价指数和工程量清单价格的计算
工程造价指数是解决物价或工程造价静态性的有效工具。运用工程造价指数，与有代表性的已建工程造价资料的单项价格和综合价格相结合，不仅可使工程造价在"量"与"价"上都具有可比性，而且便于造价在"量"和"价"上的调整，给合理确定和有效控制工程造价带来方便。
[例]某分项工程耗用人工1000工日，甲种材料100t，乙种材料200t，机械100台班。基期价格分别为：人工费20元／工日，材料甲2500元／t，材料乙2600元／t，机械200元／台班，其他直接费及间接费10万元，利润和税金6万元。投标报价时(报告期)价格分别为：人工23元／工日，材料甲2600元／t，材料乙2700元／t，机械250元／台班，其他直接费及间接费上涨20％，利润利税金不变。求该分项工程投标报价时的工程造价指数和投标报价。
解：(1)计算组成该分项工程的各单项价格指数人工价格指数=23／20=1.15
材料甲价格指数=2600／2500=1.04
材料乙价格指数=2700/2600=1.04
机械台班价格指数=250/200=1.25
其他直接费及间接费综合价格指数=1+0.2=1.2
利润利税金综合价格指数6／6=1
(2)计算基期总造价
基期总造价=(20×1000+2500×100+2600×200+2000×100+100000+60000)元=97万元
(3)计算投标报价时的工程造价指数
工程造价指数=(1.15×2+1.04×25+1.04×52+1.25×2+10×1.2+6×1)/97=106.06％表示该分项工程投标报价时，其完全单价比基期上涨6.06％。
(4)计算投标报价投标报价=97×106.06％=102.88万元
结果与上述计算结果相同,可直接按工程造价∑(n)i=1 (CiKi)直接计算投标报价，在理论上其结果与上述计算结果相同。若存在差异，是计算四舍五入所致，不影响工程造价的计算。
要特别指出的是，上例中若报告期因施工工艺或新材料、新设备、新技术的使用，使消耗数量发生变化，直接会引起子项费用的变化，计算基期费用时，应直接采用报告期消耗量与基期单价相乘，不会改变工程造价指数和投标报价的计算。
本文着重介绍分部分项工程造价指数和工程量清单价格的计算，而对于单位、单项工程或建设项目造价指数的编制和相应工程造价的计算，其原理与计算分部分项工程造价类同。有关工程造价指数在工程价款动态结算中的应用等，在有关教材中已有详细介绍，限于篇幅，不再阐述。
4 已建工程造价资料模式和工程造价指数的编制与使用
4.1 已建工程造价资料模式
(1)已建工程造价资料的人工材料、机械台班单价和分部分项工程、单位工程、单项工程或建设项目综合造价资料，应分不同类型，分别选择本地区有代表性的多个工程的造价资料来综合编制单价和综合造价，作为计算各类工程造价的基础。
(2)已建工程造价资料，应按本地区的技术经济水平，保留人工、主要材料(主材、辅材)、主要机械台班消耗量和平均单价，以使工程造价指数的编制和造价调整，具有必要条件。
(3)已建工程造价资料应采用完全单价模式，即把完成分部分项工程的直接成本、间接成本、利润和税金，按本地区的社会平均水平和国家税收的规定，全部列出，以方便工程量清单完全单价的计价和报价。
4.2 工程造价指数的编制和使用
工程造价指数由管理该部分工程的机构或单位编制。如政府或地方政府投资的工程的工程造价资料和工程造价指数，由政府主管部门或委托的工程造价管理机构编制和使用；非政府投资工程的工程造价资料和指数，由项目管理法人或委托的工程造价咨向单价编制和使用；施工企业为在建筑市场中投标竞争，也应该编制用于自己投标报价的工程造价资料和相应的工程造价指数；为推动工程造价指数的编制和发布，可引入竞争机制，应提倡和引导大型建筑安装企业工程造价咨询单位或相互合作，收集分析已建成工程的数据资料，编制自己用于动态估算工程造价的计价依据和工程造价指数，使工程造价信息多渠道。
主要参考文献：
[1]谭德精、杜晓玲、吴宇红·工程造价确定及控制·重庆大学出版社，2001年1月
[2]全国造价工程师考试培训教材编写委员会·工程造价的确定与控制·中国计划出版社，2001年4月
[3]徐大图·工程造价的确定与控制·中国计划出版社，1997年3月
[4]黄如宝、吕茫茫·全国造价工程师执业资格严试复习题解·中国建筑工业出版社，2001年4月
[5]中国建筑工程造价管理协会·造价工程师初始注册培训教材，2001年5月