秦艳萍
（广西建设职业技术学院，广西 南宁 530000）
【摘 要】文章分析了施工企业如何在经营过程中培养人更多的“复合型”人才、工程招投标以及加强施工成本控制。
【关键词】人才；工程投标；施工项目管理；项目成本控制
【中图分类号】 TU723.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-7723（2005）12-0141-02
【收稿日期】2005-09-20
【作者简介】秦艳萍（1971- ），女，广西荔浦人，广西建设职业技术学院工程师。
中国建筑业自改革开放已来取得了巨大的发展，在建筑市场竞争异常激烈的今天，我国已成为WTO的成员，加入WTO对建筑业来讲，机遇与挑战并存，且在相当长一个时期，挑战大于机遇，而机遇稍纵即逝，挑战迫在眉晓。2002年8月1日，工程量清单报价法将在我区全面开展实施，这是我区造价管理在加入WTO后与国际招投标惯例接轨后的一个重大举措。施工企业今后要如何开展经营工作，寻求相应的对策，实行相应的变革，以确保在国内外市场竞争中求得生存与发展，成为我们必须认真研究思考的重大课题。结合本企业的情况，对此问题作一个初浅的探讨。
笔者认为施工企业要做好经营工作，要从三个方面入手：
一、以人为本，提高人员素质，培养“复合型”的经营人才
建筑企业要发展，人才是关键。市场竞争说到底是知识和人才的竞争，人员的素质是企业竞争力的主要因素。加入WTO后，争夺人才的竞争将是各行业面临的共同问题。国有建筑企业的用人机制很不合理，对于高素质人才缺泛有效的激励机制。加入WTO后，外商投资企业的高待遇和灵活的用人机制将吸引一批高素质的人才，这对本来就人才优势不足的国内企业特别要国有建筑企业无疑是雪土加霜，是最为严竣的挑战。造成人员流失的原因是多方面的，个别单位对经营人才用时重要，用过不要，使现有的经营人才积极性和智慧没有得到很好的调动和发挥，加上国有企业内部预算人员的工资报酬远低于市场上的事务所和房产公司，使得预算人员纷纷跳槽。近年来，企业已逐渐意识到这一问题，相继出台了有关的管理措施，提高预算人员的地位和工资待遇，这一举措对于人才流失的控制收到了很好的成效。
随着施工企业与外界的联系日趋密切，各种经营活动和商务活动日益频繁，企业内部具有一批懂得工商管理，掌握一定的工程技术、法律法规和公共关系等社会综合知识的经营性人才，显得尤为重要。
培养“复合型”的经营人才，就是从培养“复合型”的工程预算人员开始，所谓“复合型”的工程预算人员，首先要求预算人员能够熟练地按施工图纸、工程合同、地区预算单价和上级有关规合同，规范地编制工程预、结算，同时又能按照上述资料与规定，结合工程施工条件、技术难度、工期长短、市场劳务与主要材料价格预测以及本企业的技术、设备特色和具体工程任务情况等诸多规定的可变因素，提出工程保本价位和符合当时建筑市场行情的利润期望值，供企业决策层确定投标报价的参数。由于施工企业大部分预算人员仅能按上级有关规定与本地区材料单价编制工程预算、结算，对市场的可变因素知之不多，难以按市场定价原则编制标书。随着工程量清单报价在全区范围内的进一步实施，对预算员提出了更高的要求。
二、科学地进行工程投标，提高中标机率
工程投标是一门科学，当前的建筑市场“增多粥少”，竞争十分激烈，甚至存在不少不规范的竞争和不规则的运作，“怪”象丛生，但随着加入WTO后招投标法制的健全，这些违规操作将会得到遏制。在公开公正公平合理的竞争市场，如何组织好投标，争取在有利条件下中标，是一件十分复杂的工作。我认为投标单位应以良好的信誉、先进的施工方法、较高的管理水平、相对合理的工程报价和工期来提高自身的竞争力，具体要在以下几个方面下功夫：
（一）组织精干的投标班子。投标的前期工作首先要认真做好资格预审工作，确保通过资格审查，其次在通过资格审查后，组织相关部门依据招标文件针对工程规模、地点、中标机率、是否赢利等问题进行招标评审，确定是否参加投标。在人员构成上要专业配套，选配一些精通预结算业务、掌握招投标知识、反映敏捷、应变能力强的骨干人员，并负责对决策层提拱的信息进行筛选和判断。通过对行情的综合分析和对本企业的经营实力及经营目标的权衡，最终得出报价。
（二）做好工程预算，为最终报价提供准确的数据信息。目前，我们常用的投标标价和标底都是以现行的国家统一的预算定额为依据而计算出来的，所以投标标价和标底在同一水准上，投标竞争成了预算人员的水平竞争，忽略了投标竞争应是企业能力之间竞争的真正含义。这种传统的定额计价办法已不适应市场的需要，有必要进行改革。
从2002年8月1日起我区已开始实施工程量清单报价。工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与传统的“量价合一，固定取费”计价方式相比，有着完全不同的内容。工程量清单是指按照招标要求和施工图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则，现行预算定额或综合预算定额子目分项要求，计算拟建工程的分部分项工程量，按工程部位性质分部分项以及按某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投票单位逐项填单价。工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。工程量清单报价具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的。工程量清单报价，“量”是统一的，竞争的是“价”和“费”，这对施工企业提出了更高的要求。施工企业必须要制定自己的“企业定额”，一是工程实体消耗定额，即构成工程实体的人工、材料的定额消耗量；二是措施消耗定额，包括模板的配置与周转，脚手架的合理搭设与拆除，机械规格的合理配置等措施性项目；三是分项工程建筑产品价格表，即建立详细的材料数据库：市场材料台账和人工单价台账；四是工程费用定额，即其他直接费用和间接费用的详细项目。施工企业的工程预算应是以企业自身的“定额单价库”为计算依据，只有这样，企业的报价才具有市场竞争力。
针对工程量清单报价的特点，我们在编制预算时，应做好以下工作：1．研究招标文件；2．计算和复核工程量；3．计算单价和总价；4．成本分析，选取适当利润率以确定投标报价。
（三）运用报价技巧，合理报介
1．不平衡报价法：可在不提高总报价的前提下，达到中标目的。通常是在工程项目总报价基本确定后，适当调整报价内部各个部分的比例。支付条件良好或能够早日结账的项目，其报价可适当降低，前者如政府项目或银行项目，后者如场地平整及土方开挖等；预计工程量会不断增加的项目或设计图纸不明确的项目，单价可适当提高，这样在最终结算时可以多获利润；工程内容解说不清楚的项目或预计工程量可能减少的项目，其单价可适当降低，工程结算时损失也会减少。
2．不同报价法：投标报价时，不仅要考虑自身的优势和劣势，还要分析招标项目的不同特点，按工程的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。
3．暂定项目的报价：有些项目在报价清单中是以暂定金额的形式出现的，这些项目有的在施工中可能不做，也可能做的数量比清单中要大，可根据工程特点和类似工程经验，分析确定其报价。
三、在项目施工过程中，通过挖掘施工合同的内涵，加强施工项目管理和项目成本控制
项目应设项目经济师，负责每月的报量，算好项目的经济账，做好成本分析和台帐，审核施工任务书及材料计划，及时办理签证，搞好两算对比。随着工程量清单报价法的实施，项目经济师的担子更重了，要对工程量重新进行计算和审核， 并通过监理的认可。我认为目前较薄弱的环节在于对工程施工合同的管理及合理索赔方面。现在的工程大多实行固定价合同，结算时只能对设计变更作增减，所以充分挖掘施工合同的内涵，合理索赔就显得很重要。
（一）施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术经济文件，是工程概预算最终确定的重要保证。建筑产品的结构复杂，体积庞大，投资大，同时受自然条件的景响大等。其次，合同执行期长，合同内容多。因此，施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。所以在签订合同中应全面考虑，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确，决不能含糊期词留有活口，这样不利于工程顺利和按期交工，容量埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业要认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢导良好的信誉
（二）施工索赔：索赔是合法的所有者，棍据自己的权利提出对某一有关资格、财务、金钱等方面的正当的权力要求，是社会科学和自然科学融为一体的边缘科学，也可说是一门“艺术”。在不规范的市场竞争中，施工企业往往处于弱势、劣势地位，业主却好象高人一等，常常提出一些有悖科学和常理的要求，而且拖欠工程款的现象更是屡见不鲜，针对这样的业主，施工企业更应挺直腰杆，拿出理据向业主提出索赔要求，只有这样才能维护自己的合法权益，也使业主注意到自己的“过分”行为。
施工索赔是一项知识及技术面广，复杂细致的工作，不但要善于发现和把握索赔的机会，还要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料，如施工合同、图纸、招标文件、图纸会审、设计变更、隐蔽记录、双方来往函件等。施工索赔应以书面形式通知业主，内容一般为：
1．索赔事件发生的时间、地点、原因和具体情况的简单描述；
2．索赔事件在双方签订的施工合同中依据条款；
3．简要说明对索赔事件的及时记录，发展动态及对工程成本、工期、工程质量带来的不利因素和后果，以引起业主的注意和重视，促使索赔能尽快进行，减少不必要的损失。
把握索赔机会，找准索赔事实和充分的索赔依据，是施工索赔的关键。如在土方开挖工程中，出现地下水，需要增力抽水台班和人工。但在工程招标时，招标文件未注明有可能出现地下水，要求承包商在报价时考虑因处理地下水采取措施的费用，承包商有权向业主提出索赔，因此而增加的抽水台班和人工应以补偿，引起的工期延误应以顺延。编写完整和具有说服力的索赔报告，也是索赔成功的关键。索赔事件发生后，虽然有了依据、事实和费用的计算，没有强有力的文字说明和表达能力，被索赔的一方不理解或不了解索赔事件的具体清况和索赔内容等，也不可能赔，要求索赔的一方也达不到索赔的目的，就不可能挽回因索赔事件发生对工程项目建设施工中的损失。因此，编写好索赔报告是一项法津、经济、技术、专业语言性强，有技巧的复杂工作。首先是对索赔的合同依据、索赔事实、索赔费用和时间计算，对索赔的客观事实与损失的因果关系有理有据的说明。其次是索赔报告必须准确，对索赔的事实要事实求是，计算的数据要准确无误，语言要婉转恰当，文字简明扼要、条理清楚、重点突出，使对方能由浅入深地理解和了解索赔事件的来龙去脉。
中国加入WTO，对施工企业来说机遇与挑战共存，风险与机会共存，需要人们以冷静心怀，实事求是的工作作风，认真学习和了解WTO的有关规则，遵循规律进行工作，以获取更大的利益。