提高公路工程概预算编制准确度的方法
摘 要 合理编制公路工程的概预算在项目建设管理过程中有着重要的作用。本文就编制依据、工程量计算、材料单价的计算、费率的选用、定额套用、补充定额采用等方面进行了论述。
关键词 公路工程 概预算
准确度公路工程的概预算编制作为整个项目前期工作的一个重要过程，对控制投资规模、确定推荐的设计方案、掌握项目投资情况、进行正确的经济评价都起着举足轻重的作用。笔者在长期的工作中，总结了一些个人的实际经验，在此和同行切磋，以便共同提高。
１ 编制依据编制依据应为现行有效的版本。目前现行有效的版本有：《公路工程概预算编制办法》（９６年版）、《公路工程概算定额》（９２年版）、《公路工程预算定额》（９２年版）、《公路工程机械台班定额》（９６年版）和《公路工程概算定额、公路工程预算定额公路工程基价》（９６年版）。对于非新建项目，如养护工程项目，除采用以上定额外，则须根据《江苏省公路养护改善工程概算预算编制办法》编制。除此以外一些地方性的法令法规和有关补贴标准的选用也应视项目性质进行区别，一般高等级公路和省市重点项目，在建设期会有一定的配套政策。而对于一些地方性的项目，地方政府也会出台一些因地制宜的政策，这都需概预算编制人员在工作中注意收集并严格按照执行。
２ 工程量计算
２．１ 工程量计算应以图纸为基准，对于相同或相近的项目应适当合并，以避免项目繁多，重复统计。
２．２ 计算时应区分按实体计和不按实体计算的项目。一般砼体积均应是不计空砼的体积，而对于土方则为压实方，根据定额说明应区别土的性质，在装运时应乘以一定的扩大系数。
２．３ 注意计量单位的选用，如一般砼均采用１０ｍ３，而路面工程一般以１０００ｍ２计，土方等以１００ｍ３计。
２．４ 非图纸工程量的正确计算。在编制概预算时对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程如预制场地、搅拌用地、便道便桥、临时电力电讯等，应视工程实际情况计算其相应工程量。
３ 材料单价的计算在计算材料单价时应严格按照（材料供应价格＋运杂费）×（１＋场外运输损耗）×（１＋采购及保管费率）－包装品回收价值计算外尚应注意：
①一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量和运价采用加段平均的方法给予计量；
②材料的运距中汽车运输便道里程数平均运距不得乘以调整系数，也不得在工地仓库和料场之外加入二次倒运的费用。
４ 费率的选用费率的选用直接影响项目的工程造价，一般来说部颁编制办法的费率适用于基建项目，养护改善工程项目费率适用于养护工程项目。概预算一般由以下部分构成： （１）建筑安装工程费；
（２）设备购置、器具购置费；
（３）工程建设其它费用。其中建筑安装费由直接费、间接费、施工技术装备费、计划利润和税金组成。直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其它直接费构成。其它直接费、间接费取费标准的工程类别分“人工土方、机械土方、汽车土方、人工土方、机械石方、高级路面、其它路面、构造物Ⅰ、构造物Ⅱ、技术复杂大桥、隧道、钢桥上部”共１２类。其中应注意“人工土方”适用与人工施工的有关工程项目，包括无路面的便道工程。汽车运土系指汽车、火车、拖拉机运送的路基、改河土（石）方。购买路基填料的费用不作为其它直接费和间接费的计算基数。其它路面与高级路面相对应，不仅指次高级、中级、低级路面的面层，各种等级路面的基层、底基层、垫层，采用结合料提高的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面的便道工程，在套用费率时应注意不适用于机械土方。此外金属标志牌，防撞钢护栏及设备安装等工程项目适用于钢桥上部工程。其它直接费由冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费，行车干扰工程施工增加费、流动施工津贴、施工辅助费等组成。其中冬季施工增加费不论项目是否在冬季施工均应计算。当项目穿过两个以上的气温区时，可按工程量加数求得全线的平均增加率。计算雨季施工增加费时，如一个项目经过不同的雨量区或雨季期时，应分别计算增加率或根据工程量的比例求出平均的增加率。间接费由施工管理费和其它间接费组成。其中施工管理费中的其它费用是指主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、流动资金贷款利息。其中主副食运费补贴的综合里程应按《编制办法》所列值内插后计算所得。此外还应按规定记取施工技术装备费、计划利润和税金。
５ 定额的套用定额套用与施工组织设计密切相关，应本着怎么设计怎么施工的原则编制。定额运用时应正确选择子目，不重不漏，核对工程内容，详细阅读定额和图纸的说明和小注。查对图纸要求和定额子目或序号项目是否一致，否则就要对定额进行抽换。下面就各个工程的套用要点分述如下：
５.１ 路基工程
（１）土石方体积的计算：当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额中，所采用的定额应乘系数，其中二级及以上公路各类的系数分别为松土１.２３、普通土１.１６、硬土１.０９、运输１.１９、石方０.９２。
（２）路基填方数量还应包括：清表或零填方地段的基底压实、耕地填前夯（压）实后，回填至原地面标高所需的土、石方数量；因路基沉陷需增加填加的土、石方数量；为保证路基边缘的压实度加宽填筑所需的土、石方数量。此类数据一般设计图都不太明确或不完整，应由施工组织计划提出。由此项造成的工程量误差一般可在２％～８％之间。
（３）挖掘机或人工挖装淤泥、流沙中需排水的费用应另计。
（４）耕地填前夯（压）实及填前挖松、夯实填土、机械碾压路基，如需洒水时，应另计备水的费用。
（５）挖掘机挖装土方时，如不需装车则应乘０.８７的系数。
（６）在套用装载机装土、石方同时配合推土机推松密实土时，其人工推土机台班的数量按“推土机机推运土方”第１个２０ｍ的定额乘０.８的系数计算。
(７)根据取土位置，经济合理选用挖、运设备
５.２ 路面工程
（１）一般沥青混合料路面工程量以１００ｍ３计，其余均以１０００ｍ２计。
（２）各类稳定土基层压实厚度在２０ｃｍ以内，填隙碎石一层的压实厚度在１２ｃｍ以内，垫层和其它种类的基层或路面单层厚度超过定额规定厚度，需进行分层拌和碾压时，其相应的拖拉机、平地机和压路机台班应按定额数量加倍，同时１０００ｍ２还应增加３.０工日。
（３）当水泥、石灰类稳定基层中的水泥或石灰与其它材料按设计文件的配合比编制与定额中的配合比不致时，应按下列公式换算其材料的用量： 式中：Ｃｉ——按设计配合比换算后的材料数量；Ｃｄ——定额中基本压实厚度的材料数量；Ｂｄ——定额中压实厚度每增减１０ｃｍ的材料数量；Ｈ０——定额的基本压实厚度；Ｈ１——设计的压实厚度；Ｌｄ——定额中的材料百分率；Ｌｉ——设计配合比的材料百分率。
（４）在冬五区、冬六区沥青路面用层铺法施工时，其用油量可按定额乘以系数，沥青表处１.０５，沥青贯入式基层或联结层１.０２，面层１.０２８时，沥青上拌下贯或下贯部分１.０４３，沥青透层１.１１，沥青粘层１.２０。
（５）沥青上拌下贯式路面定额中压实厚度为上拌和下贯部分的压实厚度之和，定额中仅包括了下贯部分的材料消耗量，其上拌部分实际用量可按压实厚度范围１.５～２.５ｃｍ计算，其工程量、套用相关定额另行计算。
（６）在套用透层、粘层、封层定额而下封层作为临时维护交通时，每１０００ｍ２可增加３.２工日，砂３ｍ３。
５.３ 隧道工程
（１）隧道洞内工程项目是按隧道长１０００ｍ以内计算的，当实际工作面大于５００ｍ时，每增长５００ｍ（不足５００ｍ时以５００计），人工工日及机械台班数量按相应定额增加５％。
（２）洞内工程项目需采用定额中其它章节有关项目时，所采用定额的人工工日、机械台班数量及小型机具使用费应乘以１.２６的系数。
５.４ 桥涵工程
（１）桥涵定额中均按露天养护考虑，如采用蒸汽养生时，应从各有关定额中减去人工１.５工日，其它材料费４元，并按蒸汽养生有关定额计算。
（２）定额中混凝土搅拌是按２５０Ｌ拌和考虑，如该项工程混凝土量很大，需要混凝土拌和站集中拌和施工时，应从各有关定额中每１０ｍ３混凝土减去人工３.５工日及２５０Ｌ搅拌机的全部台班数量，另用定额计算混凝土搅拌站的费用。
（３）凡预制在混凝土中的钢板、型钢、钢管等预埋件，均作为附属材料列入混凝土定额中，对于连接用的钢板、型钢等则应包括在安装定额内。定额中的钢筋按图纸分为Ⅰ级和Ⅱ级钢筋，如施工图钢筋比例与定额有出入、且两种材料价格有差异时，可以调整钢筋品种的比例关系。
（４）打桩工程定额中如桩体打入Ⅱ组土各层厚度之和等于或大于土层总厚度５０％或打入Ⅱ组土连续厚度大于１.５ｍ时，按Ⅱ组土计，不足上述厚度则按Ⅰ组土计。打桩定额中均为打直桩，如打斜桩时，机械应乘１.２０的系数，人工乘１.０８的系数。
（５）凡以手摇卷扬机和电动卷扬机配合运输的构件重载升坡时，第一个定额运距单位不增加人工及机械，每增加一个定额单位运距应乘以相应的换算系数。
（６）桥梁拱盔、木支架及简单支架定额均按有效宽度８.５ｍ计算，钢支架按有效宽度１２.０ｍ，如实际宽度与定额不同时可按比例换算。桥梁简单支架高度不同时可按内插法进行换算。
（７）桥涵概算定额是根据标准设计图纸规定的混凝土标号和砌筑砂浆标号确定水泥及砂石材料用量，其中水泥用量已综合考虑了采用不同品种水泥的因素，编制概算时均不得调整定额用量。
５.５ 临时工程汽车便道按路基宽度为７.０ｍ和４.５ｍ分别编制，便道路面宽度按６.０ｍ和３.５ｍ分别编制，实际宽度不同时可按比例计算。汽车便道项目中包括便道使用期内养护所需的工、料、机数量，如需养护可根据施工期增列。
６ 补充定额采用为更好地配合《公路工程预算定额》和《公路工程概算定额》的使用，各个地方都发布了一些与本地施工条件及工程实际相吻合的补充定额。如我省就颁布过粉体搅拌桩、热熔标线、石灰土处理等一系列在我省工程实际中广泛运用的施工工艺和施工方法的定额。在编制这些项目的概预算时应正确选用。
７ 其它费用计算其它费用还包括设备工具、器具及家具购置费、工程建设其它费用、预留费用、大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息、回收金额。
７．１ 工程建设其它费该费用包括土地、青苗等补偿和安置补助费。这项费用的政策性很强，必须及时收集有关规定和地方性的法规。例如苏政发（２０００第７７号文）《省政府批转省国土资源厅等部门关于全省公路水运等重点交通基础设施建设项目征地拆迁工作的意见的通知》中就详细规定了重点交通基础设施建设中征地、拆迁的有关标准，当编制这些项目的概预算时，应严格遵照执行。特别要注意的是，不能漏列土地使用的复垦费。建设单位管理费应根据项目的特性计列。工程监理费应当区分招标的性质，按国内和国外招标分别计列。
７．２ 预留费用预留费用包括工程造价增涨预留费和预备费两部分。现不计工程造价增涨预留费。预备费应区分设计概算、修正概算和施工预算，采用不同的系数。
７．３ 建设期贷款利息现在不论是新建还是改建项目，大多采用银行贷款的办法来解决资金问题。在计算贷款利息时应根据施工年限合理分配贷款额，以满足工程实际需要为准。
７．４ 回收金额该部分一般在编制概预算时容易遗漏，虽然按照规定一般的材料不计回收，但对按全部材料计价的一些临时工程或由于工程规模较小或工期较紧张，达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应按规定给予记取。
８ 结论
一个高质量的概预算离不开对工程实际的了解、工程现场施工条件的调查及有关政策性法规和规定的正确采用。在此基础上，正确计算工程量、严格按照编制办法的规定选用适当的费率，合理计算其它有关费用，才能编制出准确度高的概预算。