摘要：本文想从国外工程管理和国内实行工程监理制度的实践着手，剖析出工程管理指导建设工程走向规范、高效的途径，使监理人员能够找到自身扮演的角色感，使工程监理工作能够发挥更大、更强的作用。
关键字：高速公路，监理制度，总结，建议
在大规模的交通建设中，由于投资缺乏、标准高、技术难度大、工期紧、确保和提高工程质量理所当然地被提到重要位置上，江苏省委省政府和交通厅领导都十分重视工程质量，多次指示要牢固树立质量第一的意识，要高速度、高质量、高效益地建设好各工程项目，向全省人民交出满意的答卷。国内外实践证明在工程建设中实行监理工程师制度是保证工程质量的有效手段。?
我国在80年代后期开始借鉴国外的这种经验，首先在国内几条利用世界银行贷款建设的公路项目上试行了监理制度（我省是在312国道建设上首次实行监理制度），到90年代初我国公路建设项目中80%以上实行了监理制度。经过广大交通建设者不断实践与探索，到“八五”期末，可以说在交通工程建设项目中实行监理制度，不但在思想认识上已经统一，而且采取的监理模式、程序也已基本成熟。交通部于1995年3月颁发的《公路工程施工监理规范》使我国的公路监理工作走上了制度化、规范化的轨道。?
本人有幸参加江苏第一条高速公路——沪宁高速公路的建设管理，通过参加国内外监理培训和公路工程参观学习以及三年的工作实践，深感监理制度是保证工程质量、控制工期和工程费用的一项行之有效的手段。在我省即将大规模开展“九·五”交通建设之际，认真总结沪宁高速公路工程建设管理工作，是十分必要的。??
1、沪宁高速公路监理工作回顾
1.1监理模式
江苏省高速公路建设指挥部设总监理工程师，由副总指挥兼任，并设若干总监助理，沿线五市高速公路建设指挥部设总监代表（一般由副指挥兼任），总监代表下设1—3名代表助理，并设总监代表办公室；施工现场设监理组（驻地工程师）；总监和总监代表的办事机构分别与省、市指挥部合为一体办公，监理组在现场独立工作，简称“三级”监理体系。?
1.2监理职责
省级监理机构主要负责制定监理工作制度、规章、程序，对全线的监理工作进行指导、监督和管理；市监理机构主要对施工合同要求的进度、质量、投资进行全面控制，监理组负责若干合同段的现场监理工作。全线有监理350多人，其中现场监理250人，绝大部分吃住在工地，跟班检查。?
1.3监理从事的主要工作
根据沪宁高速公路工程监理办法，各级监理在实行三大控制中的主要工作为：?
1.3.1在进度控制上
（1）分解落实业主制定的各项工程计划，督促检查计划的执行情况；?
（2）根据各项计划审查承包人的施工能力、工作面，以有效的日生产能力来确保总体计划的完成；?
（3）审查承包人的施工组织计划，提出完成计划的保证措施；?
（4）对不能按期完成任务的承包人提出分解合同的建议。?
1.3.2在质量控制上
（1）督促承包人建立健全质量保证体系；?
（2）控制施工程序和施工工艺；?
（3）检查原材料质量；?
（4）坚持施工现场旁站，做好监理日记；?
（5）抓工程中的关键技术。做好技术指导，召开施工现场会，交流推广先进经验；
（6）按规定完成各工程项目的质量检查、检测，督促处理不合格工程；?
（7）认真处理质量事故。?
1.3.3在投资控制上
（1）认真审核每一笔计量申请；?
（2）严格审查变更设计方案的合理性和工程数量的准确性；?
（3）控制合同总量；?
（4）按合同要求扣回预付款；?
（5）合理确定直供材料调差标准。?
省级监理机构除了对以上工作进行布置、监督、检查、总结以外，还抓了以下几项综合管理工作：?
（1）组织举办多期学习、试验培训班，提高监理人员检测、试验水平；?
（2）根据日常检查情况和各单位报告，对于共性问题作出统一规定，解决各类施工技术问题；?
（3）每月组织省质量检测中心抽查各合同段的实体工程质量，发布质量通报，提出改进意见；?
（4）坚持每月编发工程月报，全面反映工程进度、质量、支付、技术和管理等综合情况，向部省领导报告，为有关部门提供工程信息；?
（5）检查基层监理工作质量，规范统一监理资料；?
（6）帮助各市指挥部建立总监代表中心试验室，指导、管理各级试验室工作；?
（7）组织创国优活动，制定工程质量创国优计划，并提出详细要求。把整个工程分解为11000多个创优单元，落实每个单元的施工、监理责任人，跟踪检查、指导评定，并编制计算机程序，提高工程管理水平。
通过实行监理制度对工程建设做到了有效控制。从1992年开工到1995年底，每年都提前完成年度计划，与国内同类工程相比投资控制也是比较好的。工程质量情况如下：（1）路基工程全部完成，监理抽查140000多点，综合一次合格率为95%，中心试验室抽查7000多点，综合一次合格率为96%；（2）桥梁钻孔灌注桩全部完成，无破损检测合格率100%；（3）桥梁预制梁板检查400多片，全部合格；（4）
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