科学的施工方案是保障铁路施工安全的基础。
铁道部指出，各铁路局要加强施工方案的审核把关，提高方案质量。针对施工方案中“天窗”作业点的规定，铁道部强调，施工单位要实事求是、规范严格地设置施工“天窗”，在施工方案中实现“天窗”制度化。施工部门要严格执行施工方案，加强对施工方案的综合利用，充分用好“天窗”时间，严格落实“施工不行车，行车不施工”制度。
铁道部强调，在施工方案中，要将施工作业“红线”管理落实到位。各施工单位要将点外施工作为不可逾越的“红线”，对“撞线”行为严肃追责，杜绝无计划施工，加强施工过程管理，搞好施工前准备，加强施工作业卡控，严把施工方案审核关，坚决杜绝无计划施工和违章上道等行为，努力消除施工安全隐患。
铁道部要求施工单位坚持三级施工监控制度，根据不同等级安排有关领导到现场盯控，做到对管内重点施工心中有数。施工单位要严格按照“天窗”点、内外作业项目划分的有关规定，杜绝违章上道作业；加强作业现场控制，严格执行驻站联络和作业防护、下道避车等有关规定；严格高铁等线路的栅栏门管理，在无计划、未下令或防护未到位情况下，严禁进入栅栏上道作业；对变更作业地点、故障抢修等非正常情况下的作业进行严格控制，重点盯控；认真落实干部包保和施工把关制度，制订安全保障措施和应急预案等，确保施工安全。设备管理部门要加强日常检查和巡视，积极配合施工部门搞好设备监管监护，防止施工损坏设备。
