近五年来，嘉兴市农村公路建设坚持以“规划为先导，质量为宗旨，民生为保障”的科学发展理念，完成县乡道公路改造385公里，完成联网公路1224公里，完成农村桥梁改建1103座，累计完成投资20多个亿；成立农村公路养护站65个（做到了全覆盖），镇（街道）一级配备管理人员247人，养护作业人员达到722人,每年投入养护资金约1.6个亿；截止2011年底，全市农村公路总里程达到7060公里，农村公路路网质量水平和路网服务水平得到了极大提高。
大规模农村公路建设刚刚结束，为什么又迫切需要实施新生一轮的农村公路等级提升工程？各县（市、区）于9月初组织相关人员对辖区内村公路等级提升改造情况开展了为期一个月的全面调查摸底工作，发现：一是汽车拥有量和交通流量急剧增加。随着嘉兴城乡一体的均衡快速发展，城乡居民间的差距愈来愈少。城乡居民“以车代步”成为时下流行的出行方式。据不完全统计，2005年底，全市汽车拥有总量为16.4万辆，每百人汽车拥有量为4.9辆；到2011年底全市汽车拥有总量发展到41万辆，每百人汽车拥有量达到12.37辆，每年以21 %的速度在增涨，位居全国前茅。特别私家车拥有量增加迅速(全市私家车总拥有量:2005年底为4.4万辆,2010年底为23万辆),健康生活理念的普及，亲近大自然的需求，造成农村公路上车流量急剧增加。据统计，32个主要农村公路观测点上的交通流量数据（平均）， 2005年（康庄工程结束时）年平均日交通量（当量数）为10471辆／昼夜，到2011年达到16354（当量数）辆／昼夜，平均每年增加8%，预计到2015年将超过20000（当量数）辆／昼夜，已进入超负荷运行状态，尤其是通公交、通新社区、通学校、通旅游区等人口密集区域内的农村公路，通行及安全问题更加突出。二是农村公路技术等级普遍较低。全市有三级公路1045公里，有四级公路3772公里，有准四级公路1182公里，占公路总里程的80%。而大量农村公路路面宽只有5米甚至不足5米，线型、视距很差，无法满足双向通行要求，特别是公交车、校车交汇、转弯很困难，制约了公交、校车车型向绿色环保大型化方向发展。三是农村公路路网结构发生很大变化。由于近几年大规模实施农村联网公路建设，路网结构发生很大变化，由原来的“树枝型”变成“网格型”，道路“四通八达”，有许多车辆为了逃避收费、超限超载检查，从农村公路绕行现象很突出，对农村公路破坏很大;还有“两新”建设的不断推进，人口集居，车辆拥堵现象普遍, 交通事故频发,给农村公路安全通行造成很大的压力，这些问题已成为社会关注的热点。四是农村公路要求和大路网大物流相适应。嘉兴位于“长三角”中心，高速公路、国道道干线公路网络非常发达，农村公路作为区域内连接高速公路、国道道干线公路主要通道，是区域内公路网络的主体，是综合运输体系集散客、货的“源泉”，是城乡物资、经济、技术及文化交流的桥梁和纽带，按照公路运输一站式服务特点，客观上也非常迫切需要农村公路路网等级提升和大路网、大物流相适应。
目前，全市农村公路等级提升改造分年度实施计划已初步编制完成。全市需要实施等级提升的农村公路为579.6公里，道路投资9.1个亿，桥梁投资1.8个亿，总投资为10.9个亿；其中因通公交要提升441.5公里，因通校车要提升的2.5公里，为“两新”建设服务要提升的107.6公里；2011年、2012年已经实施47.9公里，2013年计划实施115.3公里，2014年计划实施185.7公里，2015年计划实施170.2公里2016年计划实施44.7公里，2017年计划实施15.6公里。
