广大农牧民告别人背畜驮受自然条件恶劣、经济基础薄弱等因素制约，西藏农村公路一直处于落后状态。为有效改善广大农牧民群众的出行条件，从2001年起，国家加大了对西藏农村公路建设的投资。经过10年建设，截至2011年年底，西藏累计安排农村公路建设项目1632个，总投资110.49亿元，新建公路39234.4公里，解决了231个乡镇、2550个建制村的通公路问题，农村公路已经覆盖所有乡镇和89.98%的建制村。同时，还启动了农村公路路面硬化工程，261个乡镇通了沥青(水泥)路，达到西藏乡镇总数的38.3%。拉萨市七县一区全部通了沥青路并实现了“村村通公路”。
迅速延伸的农村公路，使广大农牧民告别了人背畜驮的原始运输方式，积极融入到改革发展的时代潮流中。家住纳木错湖畔的班戈县个体运输户唐才说，以前从县里往拉萨运货，5吨的货车要跑两天，现在通县沥青(水泥)路修通了，10吨的货车9点从县里出发，当天19点就能到拉萨，收入大大增加。据该县交通局负责人介绍，班戈县至纳木错通沥青(水泥)路后，为当地劳务输出、畜产品销售和旅游业发展等提供了极为有利的条件，居住在羌塘草原深处的公路沿线农牧民人均年收入比原来提高1000多元。
资源优势转化为经济优势在加快农村公路建设步伐、大力改善农牧民群众出行条件的同时，自治区各级交通部门积极组织开展农牧民施工技能培训，通过项目合同等形式，要求项目建设单位积极吸纳当地农牧民参与公路建设，明确落实群众增收任务。“十一五”期间，农牧民群众通过向公路建设项目投劳、出售自采材料、出租施工机具增加现金收入超过25亿元。
与此同时，农村公路还为农牧区的资源优势转化为经济优势提供了良好的条件，有力推动了农业产业结构的调整、旅游的开发，农牧民群众深切地感受到交通便利带来的实惠。拉萨市堆龙德庆县色玛村村民旦增次仁提起2009年家乡通油路的事，喜悦之情溢于言表：“过去这里只有一条土路，坑坑洼洼不好走。自从油路修好以后，不仅极大地方便了我们老百姓出行；我们还通过建起农家乐，吃上了旅游饭，每年都能多收入一万多元。”
“十二五”末客运班线将通达八成乡镇“几年前，去一趟拉萨城，要从家里走好几里路，才能到客运站。现在不一样了，公交站点走几步就到了，每天往返的公交车有十来趟，真是太方便了!”拉萨市堆龙德庆县乃琼镇加木村村民达瓦高兴地说。
西藏地广人稀，农村公路线路长、等级低，客运运营成本高。广大农牧区特别是山区、边远地区农村客运发展滞后，许多地方的老百姓常靠乘坐货车、农用车等出行。2011年，自治区出台了《关于扶持农村客运发展的意见》，通过财政补贴等优惠政策，在西藏7个地市15个县开展了扶持农村客运发展试点，新开辟农村客运班线20条。截至2011年年底，西藏共有客运班线353条，其中农村客运班线157条，县级客运覆盖率90%；418个乡镇通了客车，乡镇客运覆盖率达到56%以上；建成县级客运站60个、乡级客运站6个、简易停靠站205个。
自治区交通运输厅厅长扎西江措说，2012年，自治区进一步加大了农村客运扶持力度，全面落实优惠政策，强化引导措施，逐步使西藏农村客运“十二五”末达到以县级客运站为枢纽、带动乡镇、辐射建制村的目标，使乡镇客运班线覆盖率提高到80%，建制村客运班线覆盖率由目前的40%提高到60%，通沥青(水泥)路乡镇班线通车率达到100%，县级客运站的经营使用率达到100%，从根本上解决农牧民群众乘车难问题。
