构筑发展大动脉
截至2012年底，全省公路通车里程21.9万公里，高速公路通车总里程2943公里，高等级公路1.4万公里；铁路营运里程2658公里2012年，丽江机场改扩建工程顺利完工，全年保障航班2.61万架次，旅客吞吐量288.43万人次，货邮吞吐量6951吨，3项主要指标均创历史新高。
今年2月13日，随着玉蒙铁路的正式通车，滇南地区接入了全国准轨铁路网，结束了滇南无准轨的历史，这也为云南依托泛亚铁路东线加快开放和发展的步伐提供了更加便捷的通道。
截至4月30日，大丽高速公路累计到位资金116亿元，累计完成投资154亿元，目前，除双龙隧道和少数因征地拆迁影响的路段外，其余土建工程已完工，我国第一条通达藏区的高速公路将于今年内建成通车。
一个个重大项目，使天堑变为通途，为云南的发展夯实了基础。截至2012年底，全省公路通车里程达21.9万公里，高速公路通车总里程达2943公里，高等级公路达1.4万公里；铁路营运里程达2658公里，“八出省、四出境”铁路骨架网正在加快形成；新建成昆明长水国际机场，全省民航通航运输机场达12个，基本形成以昆明为中心、辐射国内各大中城市和东南亚、东亚国家及地区的航空运输网络。
交通兴则百业兴，云南发展、交通先行。几年来，云南举全省之力投入到综合交通基础设施建设当中，2011年至2012年全省完成综合交通基础设施建设投资1460.5亿元，其中公路水运1084亿元、铁路297亿元、机场89.5亿元。在这一过程中，各地各部门也结合自身实际，形成了许多好的经验与做法。
省交通运输厅在积极争取国家补助资金和金融机构贷款支持的同时，综合运用市场的方法、资本运作的手段，大力拓展筹融资渠道，着力破解筹融资难题，努力保障了高速公路建设的资金需要。
省国土资源厅把铁路、高速公路重点建设项目用地作为工作的重中之重，并通过开展低丘缓坡开发利用试点、盘活存量、增减挂钩等有效措施，破解新增建设用地计划指标瓶颈。
为保证铁路建设进度，昆明铁路局围绕每年投资计划任务目标，进一步加强各级责任落实，强化过程控制和问责考核，将计划分解到月、周，分解到标段和施工单位，以责任考核机制确保项目进度和投资任务完成。
为加强对全省机场建设、民航运输、航线开拓、净空保护、民航产业发展等机场建设和运营管理方面的推进协调，去年，云南还成立了云南省民航发展管理局，有力地推进了民航强省战略的实施。
明确目标再提速
到2015年，全省高速公路通车里程超过4500公里、铁路建成里程累计达到4000公里、民用机场运营和在建总数达到16个目前，四川建成铁路、高速公路里程达3514公里和4300公里，广西建成铁路、高速公路里程3580公里和3200公里。在中西部省区不断加快高速公路网、铁路网建设步伐的今天，云南交通建设的提速显得更为必要。
“如果我们再不迎头赶超、融入全国综合交通运输体系，云南综合交通发展水平与东中部发达地区、甚至与周边省区的差距将越拉越大，将有可能在全国新一轮打造'经济升级版'中进一步被边缘化。” 省长李纪恒在全省综合交通基础设施建设攻坚工作会议的话令人深思。
为打好综合交通基础设施建设攻坚战，省政府已印发《云南省人民政府关于进一步加快公路建设的实施意见》《云南省人民政府关于进一步加快铁路建设的实施意见》《云南省人民政府关于进一步加快机场建设的实施意见》，明确了2013年至2015年全省公路、铁路、机场基础设施建设的目标任务。
“到2015年，全省高速公路通车里程超过4500公里、铁路建成里程累计达到4000公里、民用机场运营和在建总数达到16个。”会上，未来3年云南综合交通体系的轮廓被勾勒得更加清晰： 2013年，确保武定至昆明、保山至腾冲、大理至丽江、锁龙寺至蒙自4条高速公路建成通车；力争大瑞铁路保瑞段、成贵铁路、成昆扩能永仁至广通段等项目实质性开工建设，加快推进玉溪至磨憨铁路、祥云至临沧、弥勒至蒙自铁路前期工作；泸沽湖机场全面开工建设，新开工建设沧源机场、红河蒙自军民合用机场，力争澜沧机场开工……
2014年，力争华坪至滇川界、楚雄至广通、昆明南连接线3条高速公路建成通车；力争新开工项目4项，包括玉溪至磨憨铁路、弥勒至蒙自铁路、祥云至临沧铁路、隆黄铁路叙永至毕节云南段，争取启动渝昆铁路、丽江经攀枝花至昭通铁路、保山至腾冲猴桥铁路项目前期工作；腾冲机场改扩建项目开工建设……
2015年，确保麻柳湾至昭通、昭通至会泽、功山至待补、石屏至红龙厂、宣威至普立、富宁至那坡、龙陵至瑞丽、嵩明至昆明、呈贡至澄江、晋宁至江川等高速公路建成通车；力争渝昆铁路云南段、昆明至楚雄城际铁路开工，争取启动临沧至清水河铁路、南昆铁路扩能改造、文山至蒙自铁路、临沧至普洱铁路项目前期工作……
不进则退、慢进也是退，云南综合交通基础设施建设的跨越赶超之行必须提速。
形成合力破瓶颈
从2013年起，省级财政将连续3年每年安排20亿元资金作为高速公路、铁路建设资本金，对每个新建支线机场统筹安排1亿元补助建一条铁路、公路与建一座工厂不同，前者往往会纵横千里，跨越多地，而且通常都是体系建设、网络建设，这对项目的规划布局、资金筹措等一系列工作提出了更高的要求。为了实现此次攻坚战的目标任务，云南已经从多方面着手，开始了一系列运筹帷幄的工作。
兵马未动，粮草先行。在山高坡陡的云南，交通建设投资巨大，对项目建设资金的要求格外突出。在此次的攻坚战中，除积极争取国家资金支持外，云南将采取一系列方式，保障建设项目资本金落实到位。
据悉，从2013年起，省级财政将连续3年每年安排20亿元资金作为高速公路、铁路建设资本金，对每个新建支线机场统筹安排1亿元补助。同时，云南将从土地出让总收入中计提高速公路、铁路建设专项资金，每年省级统筹安排计提资金用于高速公路、铁路建设分别不低于10亿元，通过这两大举措，未来3年省级将拿出180亿元用于高速公路、铁路建设。
在资金筹措方面，云南决定由省级担大头、州市出小头。除招商引资建设的高速公路项目和昆明市与原铁道部合资合作铁路项目外，高速公路、铁路建设资金省级、州市的出资承担比例分别为83:17、76:24，州市政府负责的出资主要是征地拆迁补偿费用。相对于部分邻近省区约60:40的比例，这无疑大大减轻了州市筹措建设资金的压力。
另外，云南还将通过优化投融资环境、加大招商引资力度、拓宽融资渠道、增强投资平台融资能力、扩大融资规模、争取金融机构信贷支持等方式确保建设资金。如省发改委就高速公路定价机制提出的“一路一策、桥隧分开、还本付息、投资回报”的建议，就在省政府出台的关于加快高速公路建设的实施意见中得到了采纳。而在铁路建设的实施意见中，则提出了“梳理矿产资源存量状况，研究以矿建路思路，探索铁路运输与矿业发展相结合的途径，提出处置有关矿产资源筹集铁路建设资金”这一立足云南特色与优势的创新政策。
综合交通基础设施建设项目前期工作周期长，而且往往牵涉到多个部门、地区间的协调与合作，如何避免审批难、用地难等问题成为此次攻坚战中的“暗堡”，省政府及各相关部门已经开始了努力。
“我们将对全省铁路、高速公路重大建设项目审批和报批工作一律实行'绿色通道'，通过并联审批或集体会审，限时办结，确保这些重大建设项目逐一落地。”省国土资源厅有关负责人表示，该厅将通过全面改革和简化用地审批手续，做好此次攻坚战的保障工作。除“绿色通道”外，还拟实行省、州（市）、县（市、区）三级联网审批，只要符合规划、产业政策和用地规模，相关用地预审及征转工作将实现“随到随办”。
战斗还未全面打响，各部门合力做好准备工作的效果就已经开始呈现。据昆明铁路局介绍，得益于各级政府、金融系统和铁路总公司的大力支持，以及铁路-地方协调机制的良好运转，截至目前，该局11个在建项目年累计完成投资70.88亿元，完成年度计划的32.57%，为去年同期的3倍。
涓涓细流汇成江海、件件实事合成大事。云南将以更大的决心、更有力的措施，全力打好这场综合交通基础设施建设攻坚战，让“横断山，路难行”成为历史，让彩云之南通向世界的“道路”更加通畅。
亮点
铁路
今年，力争大瑞铁路保瑞段、成贵铁路、成昆扩能永仁至广通段等项目实质性开工建设，加快推进玉溪至磨憨铁路、祥云至临沧、弥勒至蒙自铁路前期工作。
明年，力争新开工项目4项，包括玉溪至磨憨铁路、弥勒至蒙自铁路、祥云至临沧铁路、隆黄铁路叙永至毕节云南段，争取启动渝昆铁路、丽江经攀枝花至昭通铁路、保山至腾冲猴桥铁路项目前期工作。
2015年，力争渝昆铁路云南段、昆明至楚雄城际铁路开工，争取启动临沧至清水河铁路、南昆铁路扩能改造、文山至蒙自铁路、临沧至普洱铁路项目前期工作。
公路
截至4月30日，大丽高速公路累计到位资金116亿元，累计完成投资154亿元，目前，除双龙隧道和少数因征地拆迁影响的路段外，其余土建工程已完工，我国第一条通达藏区的高速公路将于今年内建成通车。
今年，确保武定至昆明、保山至腾冲、大理至丽江、锁龙寺至蒙自4条高速公路建成通车。
明年，力争华坪至滇川界、楚雄至广通、昆明南连接线3条高速公路建成通车。
2015年，确保麻柳湾至昭通、昭通至会泽、功山至待补、石屏至红龙厂、宣威至普立、富宁至那坡、龙陵至瑞丽、嵩明至昆明、呈贡至澄江、晋宁至江川等高速公路建成通车。
航空目前，全省民航通航运输机场达12个，基本形成以昆明为中心、辐射国内各大中城市和东南亚、东亚国家及地区的航空运输网络。
今年，泸沽湖机场全面开工建设，新开工建设沧源机场、红河蒙自军民合用机场，力争澜沧机场开工……
明年，腾冲机场改扩建项目开工建设。
评论
筑牢跨越基石
昨日，全省综合交通基础设施建设攻坚工作会议在大理召开，这是一次超常规的高规格会议，打破以往铁路、公路、民航等建设推进会分别召开的惯例，凸显云南迎头赶超、融入全国综合交通运输体系，筑牢跨越发展大通道的决心。
坚持一手抓产业发展、一手抓基础设施建设，是省委、省政府坚定不移的战略思路。云南大发展，前提是交通大发展；云南大开放，基础是交通大发展。省委、省政府长期以来对交通基础设施建设的重视，使全省综合交通网络逐渐完善，公路通车里程大幅提升，“八出省、四出境”铁路骨架网加快形成，以昆明为中心、辐射国内各大中城市和东南亚、东亚国家及地区的航空运输网络基本成型。但全省交通基础设施滞后的局面还没有根本改变，运输能力弱、运输方式结构不合理、国际大通道格局尚未完全形成，交通仍然是云南跨越发展的瓶颈制约。
大干快上综合交通基础设施建设，能够为桥头堡建设提供基本支撑，也是云南实现跨越发展的迫切需要。建设桥头堡，打造沿边开放新高地，必须紧紧抓住综合交通基础设施建设这个核心与关键，加快构建起中国连接东南亚、南亚以及印度洋沿岸国家的国际大通道，不断完善现代化立体交通网络，为云南参与国际贸易、开展合作交流提供有力保障。巩固交通基础设施建设先导性、基础性地位，既能夯实发展基础又能发展基础产业，既加大投资力度又拉动消费需求，符合云南跨越发展的长远追求。
大干快上综合交通基础设施建设，是推进全省区域协调发展的必然要求，也是加速云南城镇化发展进程的关键所在。高度发达的立体交通网络，能加快人流、物流、信息流、资金流的流通率，促进区域间资源的优势互补，从而缩小城乡和区域间的发展差距，使边疆民族地区发展提速。城镇化是未来云南经济社会发展的重要抓手，伴随而来的将是客货运输流的急剧增加。围绕城镇化布局和形态，提前完善综合运输通道网络，能够对云南的城镇化发展起到增质提速作用。
综合交通基础设施建设事关云南发展的未来。赶超跨越时不我待，大干快上只争朝夕，全省各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻领会这项事业的极端重要性和紧迫性，牢固树立交通先行理念，全力以赴打好攻坚战，让通江达海、沟通两洋的夙愿早日实现，为富民强滇、与全国同步全面建成小康社会作出贡献！
