建议连续六年上“两会”
渤海是中国最大的内海，山东半岛与辽东半岛正是被渤海海峡分割，从烟台蓬莱经长岛到辽宁旅顺的最短距离为106公里。这106公里看起来很近，但实际走起来却很远。现有连接两大半岛的交通方式主要是烟大水路运输和环渤海铁路运输。走水路运输要6-8个小时，而走山海关铁路则要绕行1500多公里，走高速公路要多绕行1600公里。“正是因为如此，山东半岛与辽东半岛的资源、资金、信息、技术、人才等生产要素流动不畅，增加了城市间交流合作的成本，甚至影响了整个环渤海区域的产业和企业聚集发展。”穆范敏说。如果能在烟台、大连两地之间，建设公路和铁路结合的跨越渤海的直达快捷通道，便将绕渤海“C”形运输就变为“Φ”形运输。这不仅将打破环渤海经济圈的交通瓶颈，进而将形成纵贯我国南北从黑龙江到海南共十省(区)一市的东部铁路、公路交通大动脉。根据规划，烟台的蓬莱和大连的旅顺口，成为渤海海峡跨海通道的登陆点。作为通道设计的登陆点之一，来自烟台的人大代表们格外关心渤海海峡跨海通道项目，并连续6年将相关建议带上全国两会。“我还是一名蓬莱人，自然更加希望项目加快推进。”穆范敏说，“而且来自大连的全国人大代表们也非常上心，烟台、大连两地代表们已经不止一次在全国‘两会’同时提出类似建议。”
项目为国家交通工作重点
早在1992年，建设渤海湾海底隧道的念头便已萌生。1993年，一个由科技部、交通部、原铁道部、山东省、辽宁省等相关各方组成的课题组成立。在此后的20多年间，关于建设渤海海峡跨海通道的研究和努力，便一直没有停止过。2004年，鲁东大学成立了近30名专家组成的“环渤海发展研究中心”，为实现跨越渤海海峡的梦想提供人才支撑。从2008年开始，跨海通道战略研究正式进入国家领导和相关部委决策层面;2012年3月，由交通部规划研究院带领的“渤海海峡跨海通道战略规划”研究小组编制完成《渤海海峡跨海通道战略规划研究总报告》，并报国家发改委，认为该通道的建设是非常必要的，技术上也是可行的。
2013年7月，中国工程院院士王梦恕披露，渤海海峡跨海通道的战略规划研究项目已经完成，包括一个总报告、九个分报告，并将上报国务院;同年9月，渤海海峡跨海通道研讨会在烟台召开，会议总结了渤海海峡跨海通道前期研究工作，探讨了如何推进深度研究和成果转化，为国家和地方提供了决策咨询服务。到今年1月29日，国家发改委公布2014年交通发展改革工作重点，提出将结合“十三五”重大交通问题前期研究，组织开展对渤海海峡跨海通道等项目的研究。此消息一出，立即让项目再次成为各方热议的焦点。昨日，相关研究机构的人士向记者表示，在纳入国家2014年交通发展改革工作重点后，渤海海峡跨海通道列入国家“十三五”规划的希望也大大增加。而一旦列入国家规划大盘，也就意味着项目上升到国家战略，将由国家提供稳定的资金、人才和政策，有步骤、有计划地进行项目研究和推进。
跨海梦正在照进现实
渤海海峡跨海通道正逐渐从规划照进现实。
对此，穆范敏在《关于加快推进‘渤海海峡跨海通道’的建议》中提出，需要国家在组织领导、科研力量、规划立项这三方面进行支持。在国家已经组建渤海海峡跨海通道研究工作领导小组和战略规划小组的基础上，穆范敏建议由国家成立专门机构，加强对该工程的前期研究和组织协调，使这项工程上升到国家决策层面，并制定具体工作方案组织实施。山东省、辽宁省及沿线各省、市也要成立相应机构，确定专门人员，落实工作经费，根据国家的部署和要求展开相关工作。对于项目的建设方案，则建议国家有关部委应加大工作力度，组织优秀科研人员开展通道重点技术攻关，进行科学论证，广泛听取意见，比选最优方案，为下步决策提供依据。此外，《建议》提出国家有关部委尽快完成通道战略规划研究，争取将该工程列入环渤海区域发展规划、交通运输发展规划，并纳入国家“十三五”或今后更长期国民经济和社会发展规划，争取早日启动建设，早日建成发挥效益。
