报告中说，从2003年起，黑龙江开展大规模的农村公路建设，特别是“十一五”以来，经过公路建设三年决战，农村交通条件和面貌发生巨大变化，有效地缓解了区域经济社会发展“瓶颈”问题和广大农民“出行难”问题。十年来，全省集中力量加快推进农村公路发展，总投资达579.8亿元，相继实施了乡镇、建制村通达、通畅工程，以及商品粮基地公路、沿边公路、扶贫公路、旅游公路等专项工程，累计建设农村公路11.3万公里。到2013年底全省农村公路总裡程达到127663公里，乡镇和建制村通畅率分别达100％和99.8％，农村公路建设跨入全国先进行列。
报告指出，为适应发展新形势，省人大常委会适时出台《黑龙江省农村公路条例》，于2011年3月1日起实施，全省农村公路初步走上了依法建设、依法养护、依法管理的良性发展轨道。省委省政府高度重视《条例》贯彻落实，加大宣贯力度，把农村公路发展纳入工作目标考核体系，并出台《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》等一系列配套制度和措施，积极筹措养护资金，逐步完善养护体制机制，交通拉动效应巨大。农村公路有效服务了农村发展、农业增效、农民增收，改善了农村招商引资环境，带动农村资源开发，实现了由“百业待兴”到“百业俱兴”的转变。
报告在提及黑龙江农村公路现状、长远发展和《条例》实施面临的主要问题和任务时指出，当前黑龙江农村公路建设需求非常紧迫，养护管理更为重要，建设任务依然艰巨、养护问题更加突出、管理工作亟待加强﹔同时还突出表现为“三个不适应”，即地方政府资金配套能力与农村公路建设养护发展需求不相适应，现有部分农村公路建设标准与服务区域经济社会发展需求不相适应，县级政府主体责任履行不到位与农村公路“建、管、养、运”全面协调发展需求不相适应。
报告就深入贯彻实施《条例》，加强农村公路建设、养护、管理等提出意见和建议。
