BOT+EPC模式是怎样一种承包管理模式？它是如何融资的？如何通过减少设计和施工中不必要的环节来降低成本？又是如何明晰合作双方安全质量责任的？记者为此专访到重庆高速公路集团相关负责人。 “
三合一”模式确保多快好省 促进有效融资
重庆高速集团副总经理、交通运输部《公路工程设计施工总承包管理办法》起草人杜国平介绍，BOT的本质是融资解决资金，EPC的本质是项目管理模式，两者相加的优点在于让施工方成为股东，整合社会资源、压缩招标和变更管理环节、明晰合作双方责任，从而提高效益、降低成本，最终达到最理想的效果。
“BOT+EPC模式中的关键在于EPC（设计-采购-施工总承包），即允许投资人对项目工程进行总承包。”杜国平解释说，这种三合一模式下，在业主这个层面改变了传统建设管理的多招标、多合同、多单位、多事务、多风险等特点，把业主真正解放出来，去干业主该干的事，实现了投资人最关注的投入产出效益最优、成本最小、质量最优、进度最快。
材料的集中化采购也将在降低成本的同时保证质量。“过去每个合同段需独自采购储备钢材和水泥等材料，现在合并成一家单位，材料统一采购，节省了成本，”杜国平介绍，比如过去每个合同段通常每次采购材料约为200吨，而现在集体采购材料一次性就在1万吨左右，采购量大的优惠幅度可达15%。并且一次性采购也将降低5%—10%的物流成本。“传统模式，最后的实际投资往往超出概算10%-15%。而采取BOT+EPC新模式，会节省投资，成渝高速复线重庆段就是个很好的例子。”
施工方加强“主人翁”意识 工程保质保量
重庆高速集团副总经理钟宁指出，BOT+EPC建设模式还将大型央企的资金吸引到了重庆，目前与集团合作的单位共有10家，包括中信集团、中交集团、中铁建、中水集团等建设领域内有实力的大型企业，解决了融资难题。
由于重庆市地质地貌较为复杂、施工难度较大,因而资金需求量极大。钟宁告诉我们，重庆高速集团与央企的合作采取“BOT+EPC”模式后，合作方作为项目施工总承包方兼项目公司股东，重庆高速集团实现了由政府投融资平台向合作投资者的转变，在引入央企注入项目资本金的同时充分发挥合资方的积极性，有利于提高项目建设的管理和运营效率，增强项目建设的质量、成本控制效果，并从机制上保证集团员工在项目建设中廉洁从业。
结果显示，BOT+EPC建设模式不仅破解了融资瓶颈，还解决了建成后管理、维护上的难题。高速公路工程并不是产品，在此前，公路修完后，设计、施工单位即甩手不管。而在新的模式下，总承包人作为股东，加强了“主人翁”意识，深知收益与工程质量息息相关。若高速公路质量保证不了，不能再“一走了之”，必须承担起高速路维护的责任，相当于产品有了足够长的“保修期”。
高速集团超八成 “新千公里”项目采用BOT+EPC模式
据了解，BOT+EPC模式近几年在我国公路建设中得到广泛应用，新疆库阿高速公路，是新疆首次采用设计施工总承包模式，也是我国采用该模式已经建成的路线最长、投资规模最大的高速公路。此外，港珠澳大桥、西宁南绕城公路工程等也都是采用了这一模式。
记者从重庆高速集团获悉，重庆市新千公里高速路一共涉及20个项目，其中有17个项目采用BOT+EPC建设管理方式。高速集团参与建设的新千公里高速路项目有15个，其中12个项目约684公里采用BOT+EPC新模式，成功引进了中交、中铁建等10家央企，总投资约700亿元，引入资本金约71亿元，减少集团直接负债约510亿元（包括银行贷款及产生利息等）。
