据悉，至2013年底，河南省农村公路里程达到22.5万公里，覆盖全省所有乡镇、行政村和76%的自然村；全省城乡客运一体化率达到100%，行政村通班车率达到98%，农村地区出行条件得到明显改善。但农村公路路况较差、通达水平有限、路桥发展不平衡以及建设、管理、养护、运营不协调等问题依然突出。为此，《意见》提出，2014—2016年，通过实施三年行动计划，全省集中建设农村公路3.8万公里，其中县乡公路1.5万公里，村道2.3万公里，改造危桥22万延米，完善安保、排水等附属设施，基本实现乡镇政府驻地至行政村有一条路况良好、符合等级要求的道路连通，基本消除现有县乡道危桥和村道上的大中危桥，逐步打通县际、乡际断头路，切实提升河南农村公路发展水平和对农村经济社会发展的支撑能力。
《意见》提出，三年行动计划匡算建设总投资300亿元，其中国家和省补助177亿元，市、县级自筹123亿元。同时相应提高项目建设标准和补助标准。在建设标准上，县通乡公路一般采取二级或二级以上技术等级，乡际公路一般采取三级或三级以上技术等级，乡通行政村及行政村间连通公路一般采取四级或四级以上技术等级。在补助标准上，县乡道二级、三级、四级和村道建设，国家和省补助标准分别提高到每公里65万元、50万元、35万元和20万元，国省补助占到建设资金的60%以上。
为保障资金投入，《意见》强调建立完善的补助资金分配机制，实行“市县自愿、先建后补”的政策进行安排。各省辖市、省直管县每年要安排一定的一般财政预算收入、土地出让收入等资金用于农村公路建设，县级政府要将农村公路日常养护资金纳入本级年度财政预算。同时，积极探索和扩宽农村公路建设资金投融资渠道，引导企业、个人等开展社会捐助，支持通过拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权和以工代赈等运作方式筹集农村公路发展资金，积极利用地方债券资金建设农村公路。
为切实提升农村公路建设质量，《意见》强调按照“规划先导、群众参与、专家评议、部门协商”的原则，加强农村公路建设项目评审论证和民主决策机制，科学制定农村公路建设发展规划和项目计划，同时全面实施项目计划、资金来源、指标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收“七公开”制度，自觉接受社会监督。项目主管单位责任人、直接责任人和施工、原料供应单位负责人对质量终身负责。
