分享好友 论文首页 论文分类 切换频道

浅谈公路超限(载)运输危害与对策

2011-09-16 17:5138340兰升才安徽法制报
   国际上对公路超限(载)运输的研究和管理已经历了一百余年的历史,而我国是在上世纪80年代才开始的。超限运输是指超过公路建筑限界规定的长度、宽度、高度的限界或总负载超过公路、公路构造物,限载标准的车辆在公路上行驶的行为。超载运输是指:在公路上行驶车辆的载质量应当符合核定的载质量,超过其限定荷载要求的运输车辆,即被认定为超载运输。公路部门对“超”的定性是《中华人民共和国公路法》第50条规定“超过公路、公路桥梁、公路隧道或汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶……”交通部和我省依据《中华人民共和国公路法》相继出台了加强管养措施、治理超限(载)运输(以下简称超限运输)的相关法规,以达到保护公路,延长公路使用年限和实现投资与回报的良性互动。但从运行的实际情况看,力度和效果均不尽人意,那么危害所在,根源是什么,又将如何遏制?现就治理超载的重要性、紧迫性作以下探讨: 车辆超限运输的危害性对公路造成严重损害,成为公路杀手。近年来,全国国道国省道干线公路上行驶的各类超限运输车辆的比例占多20%,中度的80%~90%,极限的达100%以上,而且超限越来越大。许多超限车辆的装载大大超过了限值的规定和公路、桥涵的设计荷载能力,导致公路路面损坏,桥梁损坏,严重的甚至倒塌,成为公路的“隐形杀手”。 2008年9月20日G206合淮路查获一辆标载10吨的四轴半挂货车,总重竟达111.8吨,轴载超限71.8吨。G206国道为水泥混凝土路面,设计使用年限30年,但由于大量的煤炭运输车超限,至今才10年多的时间,水泥路面破损率高达42.8%,投入修复资金已达11800多万元。据安徽省交通厅统计,每年由于车辆超限运输给国道干线造成的直接损失2.3亿元人民币,公路使用年限降低带来的经济损失约9.8亿人民币。

超限运输极易引起交通事故,危及人民生命和财产安全。超限运输对公路和桥梁和涵洞造成的破坏是隐性和累计性的,累积到一定程度可引发破坏,甚至可能引发桥断车毁人亡的交通事故,而每辆车的安全标准是以核载吨位为基础,如果一辆车的实际装载质量超过规定值的50%,甚至100%以上,那么整车的协调性、制动效果就会变得很差,时常使车辆行驶失常,极易引发交通事故。有相关资料表明,全国发生的交通事故68.7%都是超限引起。

超限运输破坏正常运输扰乱货运市场秩序。超限运输打破了运力和运量之间的平衡关系,扰乱了货运市场,使政府部门对货运市场不能正确的决策,本来有多少运量,配备多少运力,而目前一辆车的运力相当于核定值的几倍,使政府不能正确把握运力和运量之间的关系,并且极易引起低价恶性竞争,而公路运输的低价是以国家付出大量公路养护维修资金为基础的。大量超限运输使铁路、水运及空运市场运量下降,不利于运量在不同的运输方式之间的转换,不利于运输体系的培育发展。可以说超限运输获得的只是暂时利润、局部利益。纵容它等于饮鸩止渴。 抓住源头,有的放矢治理超载运输公路部门的特点是点多、线长、面广、管理任务繁重,全部力量用于查处超限运输显然不可能,必须以各市、县为基础,对辖区内的运输单位、工厂企业,货运场内的运输车辆的运输量和运输结构深入细致调查,特别是一些运输大户的车型号、技术标准等详细了解,建立与运输单位互联的信息网络,对其业务情况、动力与运量、行驶路线、频率等建立车辆登记,并做好源头宣传、教育和管理工作。源头管理必须实行联运机制,只有这样超限运输的数量才能得以下降,从而使其问题得到根本性解决。另外,治标先治本,惩前毖后,治病救路,车辆生产商、车辆管理部门和交通管理部门要相互配合起来,停止生产“大吨小标”的车辆,车轴数应向多轮轴、大型化方向发展,减少5吨、10吨两轴小型车辆在公路上的比例,从根本上和前期管理上禁止或严格控制车辆改装行为,杜绝随意提高车辆的装载质量,从改进车辆的结构增加车轴数入手,可使车辆轴载受力分散、降低,减少轴载超荷的绝对数,这样减轻了对路面压力,也降低了路面的破损率。鉴于山西省治超经验,在全省范围内所有高速公路,国省干线重要道入口处设置治超检测站,把好入口关,同时要制定奖惩制度和责任例查追究制度,层层把关,处处设防,从根本上杜绝超限超载车辆驶入公路。

众拳出击,建立协调机制政府牵头,以交通、公安、纠风办、发改委等联合成立治理工作协调机制,观察分析超限运输车辆的新动向,研究新对策,同时监督并纠正执法过程中存在的不足之处。既要有效治理公路防止公路“三乱”现象反弹,又不能在超限治理中出现新情况束手无策,保证特例、个案的处理方法到位,开放透明度,公开、公正地规范运行。还应做到“三个统一”。第一、统一处理标准,就是有法可依;第二、统一着装,国家为超限治理人员统一设计、制定徽章、证件、着装,以便于当事人识别和预防公路“三乱”现象的发生;第三、统一票据,国家财政、交通、物价统一制定处理票据,防止同种违法行为重复处罚,保证运输利益不受侵害。 健全法规,规范程序治理超限运输对超限运输业主,在执法过程中,做到全体合法,认定违法事实确凿,执法依据和程序正确,执法文书齐全,应遵循以下规定:不得少于3人执法,由交通、公安人员组成;询问证人和当事人应做询问笔录;对与案件有关物品进行勘验,应通知当事人到场,并制作勘验笔录;4对需要采取抽样调查的,应制作抽样取凭证;对涉及专门性问题的,应指派或聘请专业知识人员进行鉴定,并制作鉴定意见书;在证据可能丢失或难以取得的情况下,经负责人批准,可先行登记保存,制作证据登记保存清单;案件调查取证认为案件事实清楚,主要证据齐全,应制作 《超限运输调查报告》;超限机构负责人对调查报告审核后,认定应当给予行政处罚,应制作 《交通违法行为通知书》送至当事人在 《送达回执》上签字。这样对于交通违法行为的行政处罚程序方可合法。在处罚原则上,坚持以卸载为主, “卸、罚、教育”相结合的方法,严格卸去超限部分,轻罚重教。

旨在纠正违章,减少超限车辆在公路运输,做到有礼有节,分寸得当。

举报
收藏 0
打赏 0
评论 0
农村公路工程质量监督的问题及对策
  在新形势、新任务下,为使农村公路工程建设质量达到一个新的水平,如何做好质量监督工作,进一步提高工程质量是当前亟待解决

0评论2015-11-102272

浅谈如何加强公路行业安全建设
  随着经济社会发展,人民群众对公路安全生产的期望也越来越高,公路交通安全与我们公路管理机构密切相关,如何提高公路行业安

0评论2015-11-042268

基于物联网的桥梁安全监测预警系统研究
 桥梁工程是关系社会和经济协调发展的生命线工程,社会对桥梁的安全性、耐久性越来越重视。目前,我国一大批桥梁已进入老龄化阶

0评论2015-10-272098

工程质量不合格谁来买单
建筑企业的生命线是质量。如果建筑企业承建的工程质量不合格,相应地会带来诸如工期延误、费用增加、利润损失等一系列的问题。在

0评论2015-01-142789

深入剖析制约因素 改革创新行业管理全面加强和改进安全生产工作
  近年来,我国交通建设领域安全生产形势总体稳定,趋于好转,但事故总量依然较大,较大事故依然较多,重大事故尚未根本遏制,

0评论2014-05-062185

优秀供应商的两大标准
  试验检测仪器设备供应商是指直接为试验检测机构提供仪器设备及相应服务的企业及其分支机构、个体工商户,包括制造商、经销商

0评论2014-05-062090

在安全生产管理中引入安全心理学
  从上世纪 80 年代乃至本世纪初,随着我国改革开放的实施、生产力的高速发展,我国的现代化建设取得丰硕成果,与此同时,在一

0评论2014-05-065744

低应变反射波检测方法简介
  【关键词】低应变 反射波法 简介  一、适用范围  1.低应变反射波法是目前国内外使用最广泛的一种基桩无损检测方法,它籍一

0评论2014-02-112397

国外“第三方”的发展与启示
  工程质量第三方试验检测是由独立于业主和施工单位之外的、具有法人资格的专业化检测公司承担,采取科学规范化的运行模式,遵循公

0评论2013-05-213053

试验室建设与管理
  自1998 年参加工作以来,笔者从未离开试验检测岗位。  这些年来,笔者负责组建哈同高速公路集贤至佳木斯段第三监理试验室、哈

0评论2013-05-213108